Великоандрусівська громада
Світловодський район, Кіровоградська область

Статут Великоандрусівської сільської об'єднаної територіальної громади

                              ЗАТВЕРДЖЕНО

 

                                                                 рішення сьомої сесії восьмого скликання

                                                                 Великоандрусівської сільської ради

                                                                 від 26 квітня 2017 року №  79

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

С Т А Т У Т

ВЕЛИКОАНДРУСІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ

ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

село Велика Андрусівка

2017 рік

 

ЗМІСТ

 

Преамбула

 

Розділ І. Загальні положення

Глава 1.1. Загальна характеристика ОТГ.

Глава 1.2. Межі території громади та її географічне положення.

Глава 1.3. Правова основа Статуту.

Глава 1.4. Взаємовідносини ОТГ, її органів та посадових осіб з органами державної влади, установами, підприємствами і організаціями, іншими територіальними громадами.

Глава 1.5. Планування розвитку ОТГ.

 

Розділ ІІ. Система місцевого самоврядування

Глава 2.1. Загальні засади організації та функціонування системи місцевого самоврядування ОТГ.

Глава 2.2. Територіальна громада – первинний суб’єкт права на місцеве самоврядування.

Глава 2.3. Права та обов’язки членів ОТГ.

Глава 2.4. Форми участі членів ОТГ у здійсненні місцевого самоврядування, загальні засади.

Глава 2.5. Місцеві вибори.

Глава 2.6. Місцевий референдум.

Глава 2.7. Загальні збори (конференції) членів ОТГ.

Глава 2.8. Громадські слухання.

Глава 2.9. Місцеві ініціативи.

Глава 2.10. Органи самоорганізації населення.

Глава 2.11. Індивідуальні та колективні петиції.

Глава 2.12. Консультативно-дорадчі органи (громадські ради).

Глава 2.13. Участь у роботі органів місцевого самоврядування та робота на виборних посадах місцевого самоврядування.

Глава 2.14. Участь у роботі інститутів громадянського суспільства (громадських організацій, благодійних організацій, професійних спілок, інших неприбуткових організацій), які опікуються питаннями здійснення місцевого самоврядування в ОТГ.

Глава 2.15. Рада.

Глава 2.16. Голова громади.

Глава 2.17. Виконавчі органи ради.

Глава 2.18. Староста.

 

Розділ ІІІ. Матеріальна та фінансова основа ОТГ

Глава 3.1. Матеріальна основа ОТГ.

Глава 3.2. Фінансова основа ОТГ.

 

Розділ ІV. Відповідальність органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб. Контроль ОТГ за діяльністю органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

Глава 4.1. Підстави та види відповідальності органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб, органів самоорганізації населення.

Глава 4.2. Форми громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб, органів самоорганізації населення.

 

Розділ V. Прикінцеві положення

 

 

 

 

 

Преамбула

Цей Статут, відповідно до Конституції України, Європейської хартії місцевого самоврядування, законів України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших законодавчих актів, визначає систему місцевого самоврядування об’єднаної територіальної громади Великоандрусівська сільська рада (далі – ОТГ), форми та порядок діяльності ОТГ, її органів та посадових осіб, гарантії прав жителів сіл, які входять до складу ОТГ.

 

Розділ І. Загальні положення

Глава 1.1. Загальна характеристика ОТГ.

Стаття 1.1.1.

1. Об’єднана територіальна громада утворена шляхом добровільного об’єднання територіальних громад сіл Велика Андрусівка, Калантаїв, Сніжкова балка, Вищепанівка, Подорожнє, Нагірне, Бабичівка.

Стаття 1.1.2.

1.  Рішення про утворення ОТГ прийнято 2016 року.

Стаття 1.1.3.

1. Адміністративним центром ОТГ є село Велика Андрусівка, в якому розміщені її органи місцевого самоврядування.

2. Жителям всіх населених пунктів громади мають бути забезпечені максимально зручні умови для відвідування адміністративного центру громади.

Стаття 1.1.4.

1. ОТГ має єдиний представницький орган – Великоандрусівську сільську раду (далі – Рада).

2. Перші вибори депутатів Ради відбулися 2016 року.

Стаття 1.1.5.

1. ОТГ та її Рада можуть вступати в асоціації, інші добровільні об’єднання територіальних громад, органів місцевого самоврядування.

Стаття 1.1.6.

1. Пам’ятними датами та святковими днями громади, її окремих населених пунктів (день села, тощо) є:

             Свято села Велика Андрусівка – перша субота серпня;

             Свято села Калантаїв – остання субота липня;

             Свято села Подорожнє – друга субота липня;

 Свято села Нагірне - друга субота червня;

 Свято села Бабичівка - друга субота вересня.

Стаття 1.1.7.

1. Офіційною символікою громади є її прапор, герб та гімн, положення, опис та порядок використання яких затверджується рішенням Ради.

2. На будівлях, де розміщена Рада, інші органи ОТГ вивішується Державний Прапор України та Прапор Громади.

3. Окремі населені пункти громади не можуть мати власної офіційної символіки, крім тих, що набули таку символіку до створення ОТГ.

Стаття 1.1.8.

1. Фізичним особам, які мають видатні заслуги перед ОТГ та внесли вагомий вклад у її соціально-економічний, науковий, спортивний, культурний розвиток, за рішенням Ради може бути присвоєно почесне звання «Почесний громадянин Великоандрусівської ОТГ».

Підстави та порядок присвоєння, права, пільги й обов’язки осіб, відзначених званням «Почесний громадянин Великоандрусівської ОТГ», визначаються Положенням, яке затверджується рішенням Ради.

2. Члени ОТГ, працівники підприємств, установ та організацій, що досягли вагомих результатів у творчій, науковій, господарській та інших видах діяльності, можуть бути за рішенням сільського Голови громади відзначені Подякою та Почесною грамотою.  

Положення про Подяку та Почесну грамоту затверджуються рішенням Ради.

3. Розгляд питання про присвоєння почесного звання громади чи про відзначення Подякою та Почесною грамотою ініціюється виконавчим комітетом Ради, її постійними комісіями, старостою або членами громади у порядку місцевої ініціативи.

4. Особам, яким присвоєно звання «Почесний громадянин Великоандрусівської ОТГ» вручається відповідне посвідчення та нагрудний знак, зразки яких затверджуються Радою.

 

Глава 1.2. Межі території громади та її географічне положення

Стаття 1.2.1.

1. Територія громади згідно з адміністративно-територіальним устроєм України входить до складу району області.

2. Відстань від адміністративного центру громади до районного центру - 15 км.

3. Відстань від адміністративного центру громади до обласного центру - 115 км.

4. Територія громади є нерозривною, її межі визначаються по зовнішніх межах юрисдикції рад територіальних громад, що об’єдналися.

5. Територія громади межує з:

північного сходу - Кременчукський район, Полтавська область;

північного заходу - Чигиринський район, Черкаська область;

півночі - Глобинський район, Полтавська область;

сходу - м. Світловодськ;

південного сходу - Микільська та Григорівська сільська рада Світловодського району;

південного заходу - Глинська сільська рада Світловодського району;

півдня - Глинська та Григорівська сільська рада Світловодського району;

заходу - Чигиринський район, Черкаська область.

6. Межі території громади не можуть бути змінені без згоди членів ОТГ.

Стаття 1.2.2.

1. На території громади розташовані населені пункти: села Велика Андрусівка, Калантаїв, Сніжкова Балка, Вищепанівка, Подорожнє, Нагірне, Бабичівка.

 

Село Велика Андрусівка розташоване на півночі Світловодського району на правому березі річки Дніпро. Село розташоване на відстані 25 км від районного центру та 115 км від обласного. Через адміністративний центр проходить автотраса державного значення Канів – Кременчук.

На території села розташовані: сільська рада, Загальноосвітній навчальний заклад, сільський Будинок культури, дошкільний навчальний заклад, відділення зв'язку, заклад охорони здоров’я, Українська православна церква, фермерські господарства, продовольчі та промислові магазини.

В село Велика Андрусівка введено газопровід, існує централізоване водопостачання, що забезпечується КП «Господар».

 

Територія села Калантаїв розташована в північній частині Світловодського району, західній частині від адміністративного центру, та знаходиться на відстані 21 км від районного центру, 3 км від адмінцентру.

Калантаїв на сході межує з селом Велика Андрусівка, що значно впливає на всі аспекти життєдіяльності громади.

Соціальна структура ОТГ представлена сільським клубом, сільською бібліотекою, закладом охорони здоров’я, продовольчим та промисловим магазином.

Підвіз дітей від с. Калантаїв до навчального закладу здійснюється шкільним автобусом.

В селі існує централізоване водопостачання.

Пріоритетною галуззю економіки села вважається сільське господарство.

 

Село Сніжкова Балка розташоване неподалік від села Калантаїв (на північний захід від адміністративного центру с. Велика Андрусівка), за 32 км від м. Світловодськ.

Централізоване водопостачання відсутнє, забір води мешканцями здійснюється з дворових колодязів.

 

Село Вищепанівка розташоване в південно-східній частині від адміністративного центру, на відстані 10 км та на відстані 15 км від районного центру. Через село проходить автотраса обласного значення Світловодськ – Кропивницький.

Централізоване водопостачання відсутня, забір води здійснюється з дворових колодязів.

 

Старостинський округ:

старостинський округ - частина території об’єднаної територіальної громади, утвореної відповідно до Закону України "Про добровільне об’єднання територіальних громад", на якій розташовані один або декілька населених пунктів (сіл), крім адміністративного центру об’єднаної територіальної громади, визначена сільською, селищною, міською радою з метою забезпечення представництва інтересів жителів такого населеного пункту (населених пунктів) старостою.

До складу старостинського округу Великоандрусівської ОТГ увійшло три села Подорожнє, Нагірне, Бабичівка.

Село Подорожнє знаходиться в східній частині від адміністративного центру на відстані 10 км. Село Подорожнє зі сходу межує з м. Світловодськом,  що значно впливає на всі аспекти життєдіяльності громади. Транспортні зв’язки між територією села і м. Світловодськ здійснюються по автодорозі місцевого значення (Світловодськ – Подорожнє – Калантаїв), яка поєднує села Калантаїв, Велика Андрусівка,  Подорожнє та м. Світловодськ. Села Подорожнє та Нагірне розташовані від м. Світловодськ на відстані 8 км і 11км відповідно.

На території старостинського округу розміщені та функціонують заклад освіти, заклади охорони здоров’я, відділення зв’язку, сільський Будинок культури, православна церква, аптека, автозаправочна станція, продовольчі та промислові магазини.

В селі частково проведене вуличне освітлення. Село Подорожнє – частково газифіковане.

Є централізоване водопостачання.

 

Село Нагірне (частина історичного м. Крилів, яке було засновано в 1616 році) розташоване на північному сході від адміністративного центру, на відстані 11 км, та на північному заході від районного центру, на відстані 11 км.

Соціальна структура ОТГ представлена сільським клубом, сільською бібліотекою, відділенням зв’язку, фельдшерсько-акушерським пунктом, продовольчим та промисловим магазином.

В селі частково проведене вуличне освітлення.

Пріоритетною галуззю економіки села вважається сільське господарство та туризм. Навколо села Нагірне ряд туристичних баз та баз відпочинку. Село Нагірне має історичні пам’ятки такі як польське та єврейське кладовищ.

Підвіз дітей до освітнього закладу здійснюється шкільним автобусом.

 

Село Бабичівка розташоване на сході від адміністративного центру на відстані 6 км та заході від районного центру на відстані 19 км.

Рельєф села виражений та екзотичний. Село Бабичівка на сході межує з селом Подорожнє, що значно впливає на всі аспекти життєдіяльності громади.

Централізоване водопостачання відсутнє, забір води здійснюється з дворових колодязів.

 

8. На території громади розміщені:

- монументальні пам’ятники: - пам’ятник воїнам-односельцям біля СБК в с. Велика Андрусівка, пам’ятник воїнам-односельцям біля СБК с. Подорожнє, пам’ятний знак воїнам визволителям району на автотрасі Світловодськ-Подорожнє, пам’ятний знак «Обеліск» на о. Змитниця Кременчуцьке водосховище, пам’ятний знак воїнам-землякам с. Калантаїв, братська могила радянським воїнам у сквері с. Велика Андрусівка, 6 братських могил біля с. Подорожнє, 1 братська могила в с. Нагірне, 2 братські могили в с. Бабичівка;

- культурна спадщина (історичні пам’ятки): - 57 придніпровських курганів;

- заповідні урочища загальнодержавного та місцевого значення: - «Цюпина балка», «Барвінкова і тюльпанова гора», «Пташиний базар», «Урочище Московська гора», «Калантаївське та Тясминське городище», «Цибульницька затока»;

-  ландшафтні заказники місцевого значення: «Острів Лисячий», «Острів Павлюки», «Острів Воронівка», «Кінські острови», «Липові острови».

 - розважальні заклади;

Стаття 1.2.3.

1. Територія громади займає площу 55662,77 га (556,6277 кв. км).

2. Населення громади становить біля 3,7 тис. чоловік.

3. Гідрографічна сітка міста представлена річкою річками Дніпро, Цибульник (Кременчуцьке водосховище), озерами та технічними водоймами.

4. Площа лісового фонду становить 6113,81 га (61,1381 кв. км) ліси змішані.

5.Площа земель сільськогосподарського призначення складає 10212,7213 га (102,127213 кв. км).

6. Площа земель загального користування складає 38651,067 га (386,51067 кв. км).

7. Площа земель запасу складає: 1183,3628 га (11,833628 кв. км), за межами населених пунктів.

8. Площа земель резерву складає 388,6471 га (3,886471 кв. км), за межами населених пунктів.

Стаття 1.2.4.

1. Рішенням Ради за погодженням із жителями населених пунктів громади на її території можуть утворюватися функціональні зони – територіальні зони зі спеціальним статусом (історико-заповідні, лісопаркові, промислові тощо). Відповідне подання (пропозицію) вносять до Ради сільський Голова, виконавчий комітет ради або члени ОТГ у порядку місцевої ініціативи.

2. При утворенні територіальних зон зі спеціальним статусом встановлюються вимоги щодо забудови території, функціонального призначення земель, ведення господарської діяльності та іншого використання земель, відповідно до місцевих Правил забудови та використання територій, затверджених Радою, які передбачають:

  1. гранично допустимі поверховість будинків і споруд та щільність забудови;
  2. вимоги до утримання будинків і споруд;
  3. вимоги до впорядкування доріг та під’їздів, місць паркування транспортних засобів;
  4. вимоги до забезпечення експлуатації інженерно-транспортної інфраструктури;
  5. вимоги до озеленення та впорядкування територій;
  6. обмеження у використанні земельних ділянок (будівельні, інженерні, санітарно-епідеміологічні, природоохоронні, протипожежні, історико-культурні);
  7. інші вимоги, які можуть бути встановлені відповідно до законодавства України

Стаття 1.2.5.

1. Найменування та перейменування населених пунктів громади, їх ліквідація як поселень, віднесення до окремих категорій населених пунктів здійснюється відповідно до закону.

Стаття 1.2.6.

1. Найменування та перейменування територіальних об’єктів громади – територіальних зон зі спеціальним статусом, вулиць, провулків, майданів (площ), парків, скверів тощо – здійснюються Радою з врахуванням думки членів ОТГ – жителів відповідного села, селища міста у порядку встановленому Радою.

2. Перейменування територіальних об’єктів громади здійснюється, як правило, у випадках відновлення їхніх історичних назв, історичної справедливості та відповідно до вимог Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

3. Присвоєння територіальним об’єктам громади імен з метою увічнення пам’яті видатних історичних, державних, військових діячів України та громади, видатних діячів науки і культури, діяльність яких сприяла прогресу людства, утвердженню загальнолюдських цінностей здійснюється з урахуванням думки жителів відповідного села.

4. При прийнятті рішень Радою щодо увічнення пам’яті осіб та подій пріоритет надається тим з них, які пов’язані з населеними пунктами громади, а також адміністративними одиницями до складу яких входить ОТГ.

5. Назви територіальним об’єктам сіл даються українською мовою з дотриманням норм українського правопису.

 

Глава 1.3. Правова основа Статуту

Стаття 1.3.1.

1. Статут затверджується рішенням Ради. Він підлягає реєстрації в установленому порядку і набуває чинності з моменту його державної реєстрації в органах юстиції.

2. Проект Статуту підлягає громадському обговоренню в усіх населених пунктах ОТГ.

3. Статут діє в просторових межах ОТГ. Окремі положення Статуту, відповідно до закону, можуть діяти і на території, що перебуває за межами території громади.

Стаття 1.3.2.

1. Статут має найвищу юридичну силу по відношенню до всіх інших актів, які приймаються в системі місцевого самоврядування ОТГ, за винятком рішень, прийнятих місцевим референдумом.

2. Правові акти органів сільського самоврядування ОТГ та їхніх посадових осіб, які суперечать цьому Статуту, не підлягають застосуванню і виконанню.

Стаття 1.3.3.

1. Статут відповідає положенням Конституції України, законам України, указам Президента України і постановам Кабінету Міністрів України.

2. У разі невідповідності окремих положень Статуту Конституції та законам України, указам Президента України та постановам Кабінету Міністрів України діють норми останніх, як актів більш високої юридичної сили.

Стаття 1.3.4.

1. Правові акти органів сільського самоврядування ОТГ та їхніх посадових осіб, що суперечать цьому Статуту, не підлягають застосуванню і виконанню.

Стаття 1.3.5.

1. Внесення змін і доповнень до Статуту здійснюються Радою.

2. Рішення Ради про внесення змін і доповнень до Статуту приймаються більшістю депутатів від загального складу Ради.

3. Пропозиції щодо внесення змін і доповнень до Статуту вносяться до Ради групою депутатів Ради (не менш як 1/3 від загальної кількості депутатів), сільським Головою або членами ОТГ у порядку місцевої ініціативи.

4. Зміни і доповнення до Статуту, які передбачають приведення його у відповідність до положень Конституції України та законів України, указів Президента України та постанов Кабінету Міністрів України, вносяться Радою за пропозицією сільського Голови у двомісячний термін після набуття чинності цими актами (або в строки, визначені цими актами). До внесення зазначених змін і доповнень до Статуту його положення, які суперечать зазначеним актам законодавства, не діють.

 

Глава 1.4. Взаємовідносини ОТГ, її органів та посадових осіб з органами державної влади, установами, підприємствами і організаціями, іншими територіальними громадами

Стаття 1.4.1.

1. Взаємовідносини органів та посадових осіб ОТГ з органами виконавчої влади, діяльність яких поширюється на територію громади, базуються на засадах співробітництва та взаємодопомоги з метою забезпечення здійснення завдань соціально-економічного та культурного розвитку громади, її населених пунктів та реалізації на території громади завдань і повноважень виконавчої влади в інтересах ОТГ.

2. Органи і посадові особи ОТГ здійснюють самоврядні повноваження незалежно від органів виконавчої влади. Органи виконавчої влади не можуть видавати обов’язкові для органів і посадових осіб ОТГ акти з питань, віднесених до самоврядних повноважень, або регламентувати їхню діяльність.

3. Органи і посадові особи ОТГ підконтрольні відповідним органам виконавчої влади лише з питань здійснення ними наданих законом окремих повноважень органів виконавчої влади.

4. За організацію зв’язків органів і посадових осіб ОТГ з органами виконавчої влади відповідає сільський Голова.

Стаття 1.4.2.

1. Органи і посадові особи ОТГ сприяють місцевим органам судової влади, прокуратури та інших правоохоронних органів в їхній діяльності, можуть надавати, в передбачених законодавством випадках, допомогу у здійсненні їхніх повноважень.

2. Сільський Голова, або за його дорученням інша посадова особа, відповідає за організацію зв’язків органів і посадових осіб ОТГ з органами судової влади і прокуратури.

Стаття 1.4.3.

1. Взаємовідносини органів і посадових осіб ОТГ з підприємствами, установами і організаціями, що перебувають на її території, базуються на суворому дотриманні визначених законодавством прав суб’єктів господарської діяльності і визначаються формою власності підприємств, установ і організацій, джерелами фінансування і характером їхньої діяльності.

2. По відношенню до підприємств, установ і організацій, що перебувають у комунальній власності ОТГ, відповідні органи і посадові особи ОТГ здійснюють такі функції:

  1. утворюють, реорганізують та ліквідують комунальні підприємства, установи і організації громади в інтересах ОТГ у порядку, визначеному чинним законодавством;
  2. призначають та звільняють з посади їхніх керівників:
  3. визначають цілі, функції, організаційні форми і порядок діяльності та затверджують Статути створюваних ними підприємств, установ і організацій;
  4. встановлюють у порядку і в межах, визначених законодавством, економічно обґрунтовані ціни та тарифи на продукцію і послуги комунальних підприємств;
  5. приймають, у визначених законодавством межах, рішення про відчуження об’єктів комунальної власності, передачу їх в оренду чи концесію, а також рішення щодо переліку об’єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації;
  6. визначають порядок використання прибутку і доходів підприємств, установ і організацій, встановлюють для них розмір частки прибутку, що підлягає зарахуванню до місцевого бюджету;
  7. приймають рішення про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності ОТГ, визначення меж цих повноважень та умов їхнього здійснення;
  8. приймають рішення про спільне з іншими ОТГ використання об’єктів комунальної власності для задоволення спільних потреб у порядку співробітництва територіальних громад;
  9. вирішують відповідно до законодавства питання про створення підприємствами комунальної власності спільних підприємств, у тому числі з іноземними інвестиціями;
  10. контролюють ефективність і законність використання майна комунальних підприємств, установ і організацій села в порядку, визначеному чинним законодавством і цим Статутом.

3. З підприємствами, установами і організаціями, які не перебувають у комунальній власності громади, органи і посадові особи ОТГ будують свої відносини на договірній та податковій основі. При цьому, органи і посадові особи ОТГ в межах своїх повноважень, визначених законодавством і цим Статутом, можуть приймати рішення щодо:

  1. надання пільг по місцевих податках та зборах категоріям підприємств, установ і організацій, діяльність яких має важливе значення для соціально-економічного і культурного розвитку громади, її населених пунктів;
  2. надання згоди на зміну функціонального призначення об’єктів соціальної сфери, якими управляють ці підприємства, установи і організації;
  3. встановлення, відповідно до чинного законодавства, норм та правил ведення ними господарської діяльності з питань, що стосуються екологічної безпеки та соціально-економічного і культурного розвитку громади;
  4. розміщення замовлень на проведення робіт і надання послуг по благоустрою території громади, її населених пунктів, обслуговування населення, будівництва та ремонту комунального житла, нежитлових будівель, що знаходяться у комунальній власності громади, виробництва продукції та виконання інших робіт за рахунок бюджетних коштів ОТГ або залучених коштів підприємств, установ та організацій;
  5. надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території громади нових об’єктів, у тому числі місць чи об’єктів для розміщення відходів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з чинними нормативами включає територію громади або її частину.

Стаття 1.4.4.

1. Взаємовідносини ОТГ, її органів і посадових осіб з іншими територіальними громадами, їхніми органами і посадовими особами базуються на принципах добросусідства, солідарності та взаємної вигоди.

2. ОТГ, її органи місцевого самоврядування та їх посадові особи можуть брати участь у міжмуніципальному та міжнародному співробітництві.

 

Глава 1.5. Планування розвитку ОТГ.

Стаття 1.5.1.

1. З метою оптимального використання ресурсів громади, забезпечення її сталого розвитку, збереження і примноження культурної спадщини, максимального задоволення інтересів різних поколінь членів ОТГ здійснюється планування розвитку громади.

2. Планування розвитку громади та її населених пунктів реалізується шляхом прийняття Радою таких розроблених з залученням громадськості актів:

  1. Генерального плану розвитку населених пунктів громади;
  2. Стратегічного плану соціально-економічного та культурного розвитку;

3. На виконання Генерального плану розвитку населених пунктів громади та Стратегічного плану соціально-економічного та культурного розвитку громади (далі – Стратегічний план) Радою приймаються щорічні Плани соціально-економічного та культурного розвитку громади.

Стаття 1.5.2.

1. Генеральний план розвитку населених пунктів громади (далі – Генеральний план) – це основний документ містобудівного планування, який визначає довгострокову політику Ради щодо розвитку, планування, забудови та іншого використання території населених пунктів громади з урахуванням як історичних традицій забудови, збереження та відновлення історичних центрів, так і сучасних потреб розвитку і новітніх тенденцій містобудування.

2. Генеральний план розробляється відповідно до законодавства України про планування та забудову територій з урахуванням положень цього Статуту.

3. Генеральний план затверджується рішенням Ради.

Стаття 1.5.3.

1. Планування соціально-економічного та культурного розвитку громади передбачає:

  1. аналіз соціально-економічного та культурного розвитку громади, її населених пунктів за попередній і поточний роки, визначення основних тенденцій розвитку, їх узгодження з загальнодержавними та регіональними тенденціями розвитку;
  2. визначення основних проблем розвитку економіки громади, її соціальної сфери, культурного розвитку;
  3. оцінку стану використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу громади, визначення резервів такого потенціалу;
  4. визначення пріоритетних цілей та напрямів розвитку громади на плановий період та шляхи розв’язання основних соціальних, економічних та культурних проблем ОТГ;
  5. постановку завдань з досягнення визначених цілей, встановлення термінів їхнього виконання з урахуванням фінансових та інших ресурсів громади.

Стаття 1.5.4.

1. Стратегічний план передбачає планування соціально-економічного та культурного розвитку громади, її населених пунктів на період не менше двох каденцій повноважень Ради.

2. Короткострокові програми розвитку громади розробляються на 1 (один) рік та спрямовуються на вирішення завдань, визначених Стратегічним планом.

3. Короткострокові програми розвитку встановлюють пріоритети соціально-економічного та культурного розвитку громади, її населених пунктів на плановий період та систему заходів органів і посадових осіб ОТГ з їх реалізації із зазначенням термінів виконання, виконавців та ресурсів.

Стаття 1.5.5.

1. Основною умовою визначення цілей у плануванні соціально-економічного та культурного розвитку громади та її населених пунктів є задоволення потреб членів ОТГ із врахуванням засад сталого розвитку.

 

Розділ ІІ. Система місцевого самоврядування

 

Глава 2.1. Загальні засади організації та функціонування системи місцевого самоврядування ОТГ

Стаття 2.1.1.

1. Організація та функціонування системи місцевого самоврядування ОТГ здійснюється відповідно до положень Конституції та законів України, а також цього Статуту.

2. Система місцевого самоврядування ОТГ включає:

  1. ОТГ;
  2. Старостинський округ;
  3. Раду – представницький орган місцевого самоврядування, що представляє – ОТГ та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами України;
  4. сільського Голову, який є головною посадовою особою ОТГ;
  5. виконавчі органи Ради (виконавчий комітет, управління, відділи, служби тощо);
  6. старосту сіл Подорожнє, Нагірне та Бабичівка;
  7. органи самоорганізації населення.

3. Розмежування повноважень між складовими системи місцевого самоврядування ОТГ здійснюється згідно із законом, цим Статутом та рішеннями, прийнятими на сесії Ради, які не можуть суперечити цьому Статуту.

Стаття 2.1.2.

1. Система місцевого самоврядування ОТГ організується та функціонує на принципах, передбачених Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

2. У своїй діяльності складові системи місцевого самоврядування ОТГ додатково дотримуються таких принципів:

  1. ефективності - рішення, що готуються чи ухвалюються ними мають бути максимально ефективними серед можливих альтернативних рішень;
  2. сталості - використання ресурсів ОТГ не може шкодити наступним поколінням;
  3. екологічності - при прийнятті рішення має забезпечуватися його мінімальний негативний вплив на навколишнє природне середовище;
  4. системності - кожне рішення розглядається у взаємозв’язку з іншими рішеннями в просторі та часі;
  5. відкритості - рішення готуються та розглядаються відкрито, не може бути жодного рішення, закритого для громадськості;
  6. громадської участі - підготовка проектів та прийняття рішень, особливо тих, що стосуються планування та використання ресурсів громади має відбуватись за умови широкого громадського обговорення та врахування інтересів ОТГ.

 

Глава 2.2. ОТГ – первинний суб’єкт права на місцеве самоврядування

Стаття 2.2.1.

1. ОТГ – первинний суб’єкт місцевого самоврядування, основний носій його функцій і повноважень. Вона може вирішувати на території громади будь-яке питання, що віднесене Конституцією та законами України до питань місцевого значення, за винятком тих, які вирішуються органами місцевого самоврядування районного та обласного територіальних рівнів.

2. ОТГ здійснює своє право на місцеве самоврядування безпосередньо або через утворені нею органи місцевого самоврядування та органи самоорганізації населення.
3. До ОТГ можуть приєднуватися інші територіальні громади. Порядок приєднання, визначається законом.

4. Територіальні громади села, що добровільно об’єдналися в одну територіальну громаду, можуть вийти із складу об’єднаної територіальної громади в порядку, визначеному законом.

Стаття 2.2.2.

1. Членами ОТГ є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які відповідно до вимог Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», інших актів законодавства України зареєстрували своє місце проживання в населених пунктах громади.

2. Реєстрація осіб, які постійно чи тимчасово проживають у населених пунктах громади, здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством. Органи ОТГ здійснюють облік осіб, які зареєстровані на території громади та ведуть відповідні бази даних за головними категоріями населення (виборці, діти дошкільного віку, школярі, працездатне населення, зайняті, безробітні, пенсіонери тощо).

Стаття 2.2.3.

1. Структурним елементом ОТГ є старостинський округ.

2. Старостинський округ безпосередньо бере участь у вирішенні питань, віднесених законом до відання ОТГ, її органів та посадових осіб шляхом використання форм прямої демократії: загальні збори, громадські слухання, місцеві ініціативи тощо.

3. Інтереси членів старостинського округу в органах місцевого самоврядування ОТГ представляють староста відповідного старостинського округу, депутати Ради, обрані у відповідних одномандатних виборчих округах.

4. Інтереси членів старостинського округу в органах державної влади представляють органи та посадові особи ОТГ.

Стаття 2.2.4.

1. ОТГ є учасником цивільних, господарських відносин.

2. ОТГ є суб’єктом права комунальної власності, володіє, користується та розпоряджається майном комунальної власності.

3. ОТГ обирає Раду та Голову громади, а також формує об’єкти комунальної власності.

4. Органи місцевого самоврядування ОТГ є суб’єктами фінансово-кредитних та цивільно-правових відносин у межах, визначених законодавством.

Стаття 2.2.5.

1.До компетенції ОТГ входять:

  1. всі питання, вирішення яких, відповідно до законів України, здійснюється на місцевому референдумі;
  2. питання, віднесені до повноважень органів місцевого самоврядування ОТГ.

3. Перелік питань, віднесених до повноважень органів місцевого самоврядування ОТГ, встановлюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших законів України, з врахуванням положень статті 4 Європейської Хартії місцевого самоврядування, а саме: «Органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу».

4. До безпосередньої компетенції ОТГ не входять питання щодо:

  1. прийняття рішень з питань, віднесених до компетенції органів державної влади, що поширюють свою юрисдикцію на територію громади (Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади та їхніх територіальних органів, органів судової влади тощо);
  2. прийняття рішень з питань, віднесених відповідно до принципу субсидіарності до компетенції обласної та районної рад;
  3. прийняття рішень з питань щодо місцевого бюджету, місцевих податків і зборів, встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, обрання, призначення і звільнення посадових осіб органів місцевого самоврядування ОТГ (за винятком Голови громади та старости), інших працівників органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ і організацій у населених пунктах громади;
  4. прийняття рішень в частині делегованих законом повноважень органів виконавчої влади, віднесених до компетенції виконавчих органів Ради.

 

Глава 2.3. Права та обов’язки членів ОТГ

Стаття 2.3.1.

1. Членам ОТГ гарантується право участі у вирішенні всіх питань місцевого значення, віднесених законом до відання громади та її органів.

2. За обсягом муніципальної право- та дієздатності члени ОТГ поділяються на дві категорії:

  1. повноправні члени ОТГ: громадяни України – жителі населених пунктів громади. які відповідно до Конституції України та Закону України «Про місцеві вибори» мають активне виборче право. Зазначені особи володіють муніципальною право- та дієздатністю в повному обсязі;
  2. члени ОТГ з обмеженою муніципальною право- та дієздатністю:
  1. жителі населених пунктів громади, які є іноземцями, особами без громадянства;
  2. неповнолітні громадяни України;
  3. громадяни України, яких визнано судом недієздатними або такі, що перебувають на строковій військовій службі чи відбувають покарання в місцях позбавлення волі.

3. Обмеження муніципальної право- та дієздатності цих членів ОТГ полягають у позбавленні їх права участі у місцевих виборах, місцевих референдумах, загальних зборах (конференціях) громадян за місцем проживання, права займати посади в органах місцевого самоврядування ОТГ.

4. Особи, які відповідно до вимог Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», інших актів законодавства України не зареєстрували своє місце проживання в населених пунктах громади, але які володіють нерухомим майном (нерухомістю) на території громади, працюють на території громади, ведуть іншу діяльність, пов’язану зі сплатою податків до місцевого бюджету ОТГ, користуються усіма правами членів ОТГ, окрім активного виборчого права, права участі у місцевих референдумах, загальних зборах (конференціях) громадян за місцем проживання. Рішенням органів місцевого самоврядування ОТГ для цієї категорії осіб може встановлюватись право користування інфраструктурою населених пунктів громади, а також порядок отримання соціальних, освітніх, медичних та інших послуг на рівних умовах з членами ОТГ.

5. Права члена ОТГ, окрім активного виборчого права, права участі у місцевих референдумах, права участі у загальних зборах (конференціях) громадян за місцем проживання з вирішальним голосом, надаються також Почесним громадянам ОТГ незалежно від місця їхнього проживання, а також, за рішенням Ради - особам, які не є членами ОТГ, але отримали у відповідності із Законом України «Про закордонних українців» статус закордонного українця або мають значні, офіційно визнані заслуги перед ОТГ або її внутрішньою громадою.

Стаття 2.3.2.

1. Основні права членів ОТГ передбачені Конституцією та законами України. Крім них члени ОТГ мають права на:

  1. забезпеченість якісною питною водою;
  2. якісне електропостачання;
  3. ефективну систему прибирання та вивезення сміття з вулиць, прибудинкових територій та під’їздів багатоквартирних будинків у населених пунктах громади;
  4. забезпеченість належним транспортним сполученням - як внутрішнім так і зовнішнім;
  5. розгалуженість і якість доріг;
  6. освітленість вулиць і під’їздів будинків у темну пору доби;
  7. забезпечення тиші на вулицях та у житлових будинках у нічну пору;
  8. ефективну систему безпеки громадян та захисту їхнього майна (боротьба зі злочинністю);
  9. охорона громадського порядку, попередження та ліквідація наслідків стихійного лиха);
  10. наявність умов для своєї зайнятості;
  11. доступність та якість медичних послуг відповідно до державних стандартів;
  12. доступність та якість освітніх послуг відповідно до державних стандартів;
  13. ефективну систему надання побутових послуг;
  14. доступність та якість мобільного зв’язку та інтернет-мереж;
  15. забезпеченість місцями для відпочинку і дозвілля;
  16. забезпеченість закладами культури (бібліотеки, будинки культури, кінотеатри тощо);
  17. вільний доступ до усіх природних об’єктів та угідь в межах громади – лісів, берегів рік та озер тощо.

Зазначений перелік прав членів ОТГ не є вичерпним.

2. У своїй діяльності з метою задоволення потреб членів ОТГ органи місцевого самоврядування та їхні посадові особи, комунальні підприємства, установи та організації керуються політикою якості, яка затверджується Радою відповідно до міжнародних стандартів якості.

3. Органи місцевого самоврядування ОТГ реалізують власні та делеговані Законом повноваження на основі дотримання соціальних та інших стандартів і нормативів, затверджених державою.

4. Порядок реалізації членами ОТГ прав на безоплатний доступ до отримання соціальних, освітніх, медичних, інших послуг визначається законодавством України та рішеннями Ради.

5. Рада, у межах власної компетенції та з врахуванням можливостей місцевого бюджету, з метою підвищення рівня соціального захисту членів ОТГ, може встановлювати для них загалом або для їх окремих категорій (пенсіонерів, ветеранів війни, репресованих, вдів, багатодітних сімей, вимушених переселенців, учасників АТО тощо) пільгові умови користування інфраструктурою населених пунктів громади, надання житлово-комунальних послуг, оподаткування та ін.

6. З метою вдосконалення обліку осіб, які володіють правом пільгового користування соціальною, комунальною інфраструктурою міста, Рада може запроваджувати «Посвідчення (картку) члена Великоандрусівської ОТГ».

Стаття 2.3.3.

1. Права і обов`язки членів ОТГ взаємопов`язані. Наявність прав породжує необхідність виконання членами ОТГ обов`язків щодо ОТГ в цілому, внутрішніх громад чи інших членів ОТГ.

2. Основні обов’язки членів ОТГ передбачені Конституцією та законами України. Окрім них, на членів ОТГ покладаються обов’язки щодо:

  1. збереження та розвитку традицій, звичаїв та особливостей ОТГ, населених пунктів, шанобливого ставлення до їхньої історії, до об’єктів історико-культурної спадщини;
  2. сприяння сталому розвитку громади та її населених пунктів;
  3. толерантного ставлення до усіх членів ОТГ незалежно від їхнього етнічного походження, віросповідання, політичних переконань тощо;
  4. сприяння реалізації права членів ОТГ на задоволення передбачених цим Статутом основних соціально-побутових, економічних, культурно-духовних потреб та потреб безпеки;
  5. бережливого ставлення до зелених насаджень, природних об’єктів, усього довкілля території громади.

3. Усі, хто проживає або перебуває на території громади, зобов’язані поважати права і свободи членів ОТГ. Особи, винні у порушенні відповідних прав і свобод, притягуються до відповідальності відповідно до чинного законодавства України.

Стаття 2.3.4.

1. З метою захисту прав і свобод членів ОТГ, їх окремих категорій (члени внутрішньої громади, пенсіонери, інваліди, ветерани війни, репресовані, національні меншини, вимушені переселенці, учасники АТО тощо) рішенням Ради може бути запроваджено інститут громадського Уповноваженого ОТГ з питань захисту їхніх прав (далі - Муніципальний омбудсман).

2. Повноваження Муніципального омбудсмана визначаються «Положенням про Муніципального омбудсмана», яке затверджується Радою.

3. З метою дотримання прав дітей (осіб у віці до 14 років) і підлітків (осіб у віці від 14 років до 18 років) рішенням Ради може бути запроваджено інститут громадського Уповноваженого ОТГ з прав дітей і підлітків (далі - Дитячий омбудсман).

4. Повноваження Уповноваженого з прав дітей і порядок його призначення визначається «Положенням про Дитячого омбудсмана», яке затверджується Радою з урахуванням таких пріоритетних напрямів його діяльності:

  1. експертиза проектів актів органів місцевого самоврядування ОТГ щодо дотримання прав дітей і підлітків;
  2. ведення просвітницької і роз’яснювальної роботи серед дітей, підлітків та дорослих щодо вимог міжнародного права та законодавства України щодо дотримання прав дітей та підлітків;
  3. забезпечення широкої поінформованості членів ОТГ про права дитини через установи освіти, відповідні громадські організації та засоби масової інформації;
  4. моніторинг стану дотримання на території громади прав дітей та підлітків, виявлення фактів порушень їхніх прав в сім’ях, дитячих будинках, школах та дошкільних закладах тощо і вжиття заходів щодо їх припинення відповідно до законодавства України;
  5. надання конкретної допомоги дітям, права яких порушені, шляхом звернення до органів виконавчої влади та правоохоронних органів відповідно до їхньої компетенції тощо.

5. Виконавчі органи Ради створюють умови для діяльності Муніципального та Дитячого омбудсменів у порядку, встановленому відповідними положеннями, затвердженими Радою.

 

Глава 2.4. Форми участі членів ОТГ у здійсненні місцевого самоврядування: загальні засади

Стаття 2.4.1.

1. Участь членів ОТГ у здійснені місцевого самоврядування реалізується у формах, визначених Конституцією та законами України та цим Статутом.

2. На території громади створюються необхідні умови для розвитку партисипаторної демократі (демократії участі), активного залучення членів ОТГ до участі у плануванні розвитку території, у розробці та прийнятті рішень з питань, вирішення яких віднесено Конституцією та законами України до компетенції ОТГ та їхніх органів, у контролі за діяльністю органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення та їхніх посадових осіб.

3. Органи місцевого самоврядування ОТГ та їхні посадові особи враховують пропозиції членів ОТГ щодо вдосконалення системи муніципального управління, соціально-економічного та культурного розвитку, забезпечення прав членів ОТГ на участь у вирішенні питань місцевого значення.

4. Будь-які обмеження права членів ОТГ на участь у місцевому самоврядуванні залежно від їхньої раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, за мовними або іншими ознаками забороняються.

Стаття 2.4.2.

1. Формами участі членів ОТГ у вирішенні питань місцевого значення є:

  1. місцеві вибори;
  2. місцевий референдум;
  3. загальні збори (конференції) членів ОТГ;
  4. громадські слухання;
  5. місцеві ініціативи;
  6. органи самоорганізації населення;
  7. індивідуальні та колективні петиції;
  8. консультативно-дорадчі органи (громадські ради);
  9. участь у роботі інститутів громадянського суспільства (громадських організацій, благодійних організацій, професійних спілок, інших неприбуткових організацій), які опікуються питаннями здійснення місцевого самоврядування в ОТГ;
  10. інші не заборонені законом форми безпосередньої участі членів ОТГ у вирішенні питань місцевого значення, встановлені рішенням Ради.

 

Глава 2.5. Місцеві вибори

Стаття 2.5.1.

1. Повноправні члени ОТГ на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування беруть участь у вільних виборах:

  1. сільського Голови;
  2. депутатів Ради;
  3. старости.

Стаття 2.5.2.

1. Порядок реалізації виборчого права членами ОТГ на місцевих виборах встановлюється законодавством України.

 

Глава 2.6. Місцевий референдум

Стаття 2.6.1.

1. Місцевий референдум є формою безпосереднього вирішення членами ОТГ питань, віднесених Конституцією, законами України до відання місцевого самоврядування, шляхом вільного волевиявлення.

2. Участь у місцевому референдумі приймають лише повноправні члени ОТГ.

3. Види, порядок ініціювання, призначення та проведення місцевих референдумів визначається законом.

Стаття 2.6.2.

1. Предметом місцевого референдуму може бути питання місцевого значення, віднесене до відання ОТГ та її органів.

2. Коло питань, які не можуть бути винесені на місцевий референдум, визначаються законом.

3. Питання, що виносяться на місцевий референдум, не повинні призводити до порушення рівноправності, громадської злагоди в ОТГ, обмежувати або скасовувати права і свободи членів ОТГ або їх окремих категорій.

Стаття 2.6.3.

1. Місцевий референдум вважається таким, що відбувся, якщо у ньому взяло участь більше половини повноправних членів ОТГ. Якщо місцевий референдум визнано таким, що не відбувся, рішення з питання, що виносилося на місцевий референдум, приймає Рада.

2. Рішення місцевого референдуму вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини членів ОТГ, які взяли участь у голосуванні. У разі рівної кількості голосів, поданих «за» і «проти», вважається, що питання, яке було винесене на референдум, вирішене негативно.

3. Питання, яке не одержало підтримки на референдумі, може повторно виноситися на референдум не раніше, ніж через два роки.

4. Рішення місцевого референдуму і результати голосування підлягають оприлюдненню на офіційному веб-сайті ОТГ.

5. Рішення місцевого референдуму, крім консультативного, мають найвищу юридичну силу по відношенню до актів органів місцевого самоврядування громади та їхніх посадових осіб.

6. Якщо для реалізації рішення місцевого референдуму потрібне прийняття іншого правового акта, орган місцевого самоврядування ОТГ, до компетенції якого належить це питання, зобов’язаний прийняти такий акт невідкладно (не пізніше, ніж на найближчих сесіях Ради або засіданні її виконавчого комітету).

 

Глава 2.7. Загальні збори (конференції) членів ОТГ

Стаття 2.7.1.

1. Члени ОТГ для спільного публічного обговорення та безпосереднього вирішення питань місцевого значення, що стосуються загальних інтересів усієї ОТГ, або питань, що мають важливе значення для старостинського округу або жителів певної частини населеного пункту громади, проводять загальні збори членів ОТГ або конференції їх легітимних представників (далі - загальні збори), збори жителів населених пунктів громади, жителів вулиць тощо.

2. Ініціювання, організація та проведення загальних зборів, норми представництва на конференції регламентуються законом та Положенням про загальні збори (конференції) членів ОТГ, яке затверджується Радою.

3. На розгляд загальних зборів можуть виноситися такі питання:

  1. інформування членів ОТГ про прийняті Радою та її виконавчими органами рішення, стан їх виконання, а також виконання законів України, підзаконних актів з питань, що становлять громадський інтерес для всіх членів ОТГ або її частини;
  2. заслуховування інформації сільського Голови, старости, керівників виконавчих органів Ради, звітів керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності ОТГ, в частині питань, порушених жителями населених пунктів громади, жителів вулиці тощо;
  3. ініціювання і створення органів самоорганізації населення, схвалення положень про них, внесення змін і доповнень до положень, вирішення питань про дострокове припинення повноважень органів самоорганізації населення тощо;
  4. внесення пропозицій до органів місцевого самоврядування ОТГ щодо включення до переліку об’єктів комунальної власності підприємств, установ та організацій, їхніх структурних підрозділів та інших об’єктів, що належать до державної та інших форм власності, якщо вони мають особливо важливе значення для забезпечення комунально-побутових і соціально-культурних потреб населених пунктів громади або жителів відповідної території;
  5. розгляд і внесення жителями населених пунктів громади пропозицій до Ради щодо найменування, перейменування вулиць, площ тощо, встановлення пам’ятників тощо в межах цих населених пунктів.

Цей перелік питань, віднесених до відання загальних зборів громадян, не є вичерпним і може бути доповнений рішенням Ради.

4. Загальні збори ОТГ або жителів адміністративного центру громади скликаються Головою громади за власною ініціативою, за ініціативою (пропозицією) органу самоорганізації населення, що діє на території вулиці, кварталу, будинку, або за пропозицією ініціативної групи членів ОТГ за місцем проживання.

5. Збори членів ОТГ – жителів населеного пункту ОТГ, що не є її адміністративним центром, скликаються сільським Головою або відповідним старостою.

6. Збори членів ОТГ – жителів вулиці скликаються відповідним органом самоорганізації населення (вуличним комітетом) або ініціативною групою громадян.

7. Рішення про скликання загальних зборів доводиться до відома членів ОТГ, які проживають у відповідному населеному пункті або на відповідній території, не пізніш як за 7 днів до їх проведення із зазначенням часу скликання, місця проведення зборів та переліку питань, які передбачається винести на обговорення. У випадках особливої необхідності населенню повідомляється додатково про скликання зборів у день їх проведення.

8. Загальні збори є правомочними за умови присутності на них більше половини повноправних членів ОТГ, які проживають у відповідному населеному пункті або на відповідній території, а у разі скликання конференції представників – не менш як двох третин обраних делегатів, якщо інше не передбачено законами України.

Стаття 2.7.2.

1. За результатами загальних зборів складається протокол, який підписується головою і секретарем зборів. До протоколу зборів (конференції) додаються матеріали реєстрації їхніх учасників та протоколи лічильної комісії.

2. З розглянутих питань загальні збори приймають рішення. Рішення загальних зборів приймаються трьома чвертями голосів членів ОТГ, які присутні на загальних зборах, відкритим голосуванням. Рішення зборів підписуються головою і секретарем зборів. Рішення загальних зборів є обов’язковими для виконання старостою відповідного населеного пункту громади, органами самоорганізації населення (в межах їх повноважень, передбачених законом, цим Статутом та Положеннями прийнятими Радою), що розташовані у відповідному населеному пункті громади або на відповідній території.

3. Рішення загальних зборів з питань, що мають важливе значення для ОТГ, але віднесені до повноважень органів місцевого самоврядування ОТГ, мають рекомендаційний характер.

 

Глава 2.8. Громадські слухання

Стаття 2.8.1.

1. Громадські слухання є формою участі членів ОТГ у виробленні пропозицій щодо прийняття рішень органами місцевого самоврядування ОТГ та у контролі за діяльністю органів місцевого самоврядування.

2. Громадські слухання поділяються на:

  1. загальні – громадські слухання, предметом яких є інтереси всіх членів ОТГ;
  2. місцеві – громадські слухання щодо окремої частини ОТГ (населеного пункту, кварталу, вулиці тощо).

3. Громадські слухання проводяться у формі зустрічей членів ОТГ з Головою громади, депутатами Ради, посадовими особами органів місцевого самоврядування ОТГ, старостою під час яких члени ОТГ можуть заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо вирішення питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування.

4. Участь у громадських слуханнях обов’язкова для їхніх ініціаторів, авторів проектів документів (актів), що виносяться на громадські слухання, представників профільних щодо предмету слухань комісій Ради та її виконавчих органів, керівників комунальних підприємств, установ і організацій, яких стосуються ці громадські слухання, депутатів Ради сільського Голови, старост та інших посадових осіб, звітування яких є предметом громадських слухань. Їх відсутність на громадських слуханнях не може бути підставою для перенесення громадських слухань чи визнання їх такими, що не відбулися.

5. На громадські слухання можуть бути запрошені:

  1. народні депутати України;
  2. депутати районної, обласної рад;
  3. представники органів виконавчої влади;
  4. представники підприємств, установ та організацій, розташованих на території громади;
  5. експерти з питань, що є предметом громадських слухань, в тому числі іноземні;
  6. інші особи.

Стаття 2.8.2.

1. Основними засадами громадських слухань у ОТГ є:

  1. громадські слухання проводяться на засадах добровільності, відкритості, прозорості, свободи висловлювань, політичної неупередженості та обов’язкового розгляду поданих на них пропозицій;
  2. ніхто не може бути примушений до участі або неучасті в громадських слуханнях;
  3. громадські слухання мають відкритий характер. Кожен член ОТГ, що живе на відповідній території, може взяти участь у громадських слуханнях;
  4. вся інформація (у тому числі копії документів), пов’язана з ініціюванням, підготовкою, проведенням громадських слухань, розглядом прийнятих на них рішень, а також рішення органів місцевого самоврядування ОТГ та їхніх посадових осіб, прийняті за результатами розгляду питань, що становили предмет слухань, розміщуються на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування ОТГ у спеціальному розділі («Громадська участь» тощо), за необхідності поширюються в місцевих ЗМІ та іншими способами, відповідно до вимог цього Статуту;
  5. в процесі ініціювання, підготовки, проведення, а також після проведення громадських слухань, не може чинитися перешкод для діяльності представників засобів масової інформації щодо їх висвітлення;
  6. громадські слухання не можуть використовуватись для політичної, у тому числі передвиборчої агітації.

Стаття 2.8.3.

1. Предметом громадських слухань може бути:

  1. обговорення проектів нормативно-правових актів Ради, її виконавчих органів, Голови громади та внесення пропозицій щодо їх прийняття;
  2. обговорення проектів та програм соціально-економічного та культурного розвитку, проекту бюджету ОТГ на наступний рік, інших проектів документів планування розвитку ОТГ та її населених пунктів та подання пропозицій щодо їх прийняття відповідним органам місцевого самоврядування ОТГ;
  3. розгляд соціальних, економічних, культурних, екологічних, інших значимих для ОТГ або внутрішніх громад питань, внесення пропозицій щодо їх вирішення відповідними органами місцевого самоврядування ОТГ;
  4. обговорення проектів містобудівної документації, місцевих правил забудови відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

2. Не можуть бути предметом громадських слухань:

  1. питання, не віднесені законодавством України до відання територіальних громад та їхніх органів;
  2. питання, що суперечать Конституції та чинному законодавству України.

Стаття 2.8.4.

1. Право голосу на загальних громадських слуханнях мають усі повнолітні члени ОТГ, крім осіб, які визнані недієздатними за рішенням суду.

2. Правом голосу на місцевих громадських слуханнях мають члени ОТГ, які постійно проживають на території відповідного населеного пункту громади, кварталу, вулиці тощо.

3. Процедурні питання реалізації права членів ОТГ на участь у громадських слуханнях регулюються Положенням про громадські слухання, яке затверджується Радою на розвиток положень цього Статуту.

 

Глава 2.9. Місцеві ініціативи

Стаття 2.9.1.

1. Члени ОТГ мають право ініціювати розгляд у Раді будь-якого питання, віднесеного законом до відання місцевого самоврядування.

2. Місцева ініціатива реалізується у формі подання до Ради проекту рішення Ради разом з супровідними документами, визначеними Регламентом Ради.

3. Суб’єктами розробки проекту рішення Ради у порядку місцевої ініціативи можуть бути:

  1. члени ОТГ, об’єднані в ініціативну групу;
  2. інститути громадянського суспільства, що знаходяться на території громади та зареєстровані у встановленому чинним в Україні законодавством порядку;
  3. органи самоорганізації населення, що знаходяться на території громади та зареєстровані у встановленому чинним в Україні законодавством порядку.

Стаття 2.9.2.

1. Реєстрація проекту рішення Ради, поданого у порядку місцевої ініціативи, здійснюється секретарем Ради за умови підтримки такого проекту рішення не менше як 300 повноправними членами ОТГ.

2. Реєстрація проекту рішення Ради, що стосується окремого населеного пункту громади, здійснюється секретарем Ради за умови підтримки такого проекту рішення не менше як 100 повноправними членами ОТГ – жителями цього населеного пункту.

3. Підтримка проекту рішення Ради, поданого у порядку місцевої ініціативи, здійснюється у формі підписів членів ОТГ під проектом такого рішення. Ініціативна група збирає підписи на підтримку проекту рішення, поданого у порядку місцевої ініціативи, на підписних листах, форма яких затверджується Радою.

4. Проект рішення, поданого у порядку місцевої ініціативи, розглядається на сесії Ради у порядку, встановленому Регламентом Ради, з урахуванням положень цього Статуту.

5. Рада в межах своїх повноважень може:

  1. прийняти проект рішення, внесений у порядку місцевої ініціативи;
  2. відхилити проект рішення, внесений у порядку місцевої ініціативи;
  3. направити проект рішення, внесений у порядку місцевої ініціативи, на доопрацювання відповідною депутатською комісією за обов’язкової участі членів ініціативної групи.

Розгляд узгодженого з членами ініціативної групи допрацьованого проекту рішення здійснюється на наступному пленарному засіданні Ради. Повторне направлення проекту на доопрацювання не допускається.

6. З питання, внесеного до Ради у порядку місцевої ініціативи, Рада може розглянути власний альтернативний проект рішення у випадку, якщо проект рішення, внесений у порядку місцевої ініціативи, відхилений.

7. Рішення Ради з питання, внесеного у порядку місцевої ініціативи, в 10-денний термін надсилається членам ініціативної групи.

8. Регулювання окремих процедурних питань реалізації права членів ОТГ на місцеву ініціативу, а також затвердження зразків документів, необхідних для реалізації права на місцеву ініціативу, визначається Положенням про місцеві ініціативи, яке затверджується Радою на розвиток положень цього Статуту.

 

Глава 2.10. Органи самоорганізації населення

Стаття 2.10.1.

1. Сільські ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна.

2. Органи самоорганізації населення є представницькими органами, які утворюються членами ОТГ, що проживають в її окремих населених пунктах, які не є адміністративним центром громади або на певній території населеного пункту, для вирішення таких основних завдань:

  1. створення умов для участі членів ОТГ – жителів населеного пункту або відповідної території населеного пункту у вирішенні питань місцевого значення в межах Конституції і законів України;
  2. задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів шляхом сприяння у наданні їм відповідних послуг;
  3. сприяння участі жителів у реалізації проектів та програм соціально-економічного, культурного розвитку відповідної території, інших програм.

3. До системи органів самоорганізації населення ОТГ входять:

  1. сільські комітети;
  2. вуличні, квартальні, будинкові комітети.

4. Організація та діяльність органів самоорганізації населення регламентується законом та Положенням про органи самоорганізації населення ОТГ, яке затверджується Радою.

Стаття 2.10.2.

1. Рада відповідно до закону може наділяти органи самоорганізації населення частиною своїх власних повноважень з одночасною передачею відповідних фінансів і майна, необхідних для здійснення цих повноважень, та здійснює контроль за реалізацією переданих повноважень і використанням наданих фінансів і майна.

2. Фінансовою основою діяльності органу самоорганізації населення є власні кошти, які формуються за рахунок добровільних внесків фізичних та юридичних осіб й інших надходжень, не заборонених законодавством, а також кошти місцевого бюджету, які можуть бути передані йому Радою для здійснення власних та переданих нею повноважень .

 

Глава 2.11. Індивідуальні звернення та колективні петиції

Стаття 2.11.1.

1. Для захисту своїх прав та законних інтересів члени ОТГ можуть направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів місцевого самоврядування ОТГ, їхніх посадових осіб, які зобов’язані розглянути такі звернення і надати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

2. Порядок розгляду звернень членів ОТГ регламентується Законом України «Про звернення громадян» та відповідними актами органів місцевого самоврядування ОТГ.

 

Глава 2.12. Консультативно-дорадчі органи (громадські ради)

Стаття 2.12.1.

1. За розпорядженням сільського Голови можуть створюватись консультативно-дорадчі органи при сільському Голові (громадські ради, дорадчі комітети, інші), до яких входять представники інститутів громадянського суспільства, органів самоорганізації населення.

2. Персональний склад консультативно-дорадчих органів затверджується сільським Головою за поданнями інститутів громадянського суспільства, органів самоорганізації населення.

3. Основним завданням консультативно-дорадчих органів є підготовка пропозицій щодо вдосконалення роботи органів місцевого самоврядування ОТГ та їхніх посадових осіб, вдосконалення системи муніципального управління та стратегічного планування.

Стаття 2.12.2.

1. Порядок утворення та форми роботи консультативно-дорадчих органів регламентується відповідними положеннями, які затверджуються сільським Головою громади.

2. Організаційне, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності консультативно-дорадчих органів здійснюється апаратом Ради.

 

Глава 2.13. Участь у роботі органів місцевого самоврядування та робота на виборних посадах місцевого самоврядування

Стаття 2.13.1

1. Члени ОТГ мають право бути присутніми на засіданнях Ради, її постійних комісій. Особи, що виявили бажання відвідати таке засідання, повинні, не пізніш як за десять днів до її відкриття, подати відповідну заяву на ім’я секретаря Ради, на якого покладається обов’язок забезпечити умови для такого відвідування.

Стаття 2.13.2.

1. Члени ОТГ мають право брати участь у засіданнях виконавчого комітету Ради при розгляді питань, пов’язаних із реалізацією їхніх конституційних прав, забезпечення яких віднесено до відання місцевого самоврядування.

Стаття 2.13.3.

1. Повноправним членам ОТГ гарантується право бути обраними на посади в системі місцевого самоврядування, які визначені законом і цим Статутом як виборні, на рівних підставах.

 

Глава 2.14. Участь у роботі інститутів громадянського суспільства (громадських організацій, благодійних організацій, професійних спілок, інших неприбуткових організацій), які опікуються питаннями здійснення місцевого самоврядування в ОТГ

Стаття 2.14.1.

1. У ОТГ взаємодія органів місцевого самоврядування з інститутами громадянського суспільства розглядається як пріоритетний напрям розвитку партисипаторної демократі, залучення членів ОТГ, об’єднаних спільними інтересами, до процесу планування розвитку громади, розробки та прийняття управлінських рішень, контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування ОТГ та їхніх посадових осіб.

2. До інститутів громадянського суспільства належать громадські організації, благодійні організації, професійні спілки, асоціації роботодавців, інші некомерційні організації, що знаходяться на території громади та зареєстровані у встановленому чинним в Україні законодавством порядку, статутна діяльність яких передбачає відстоювання інтересів різних категорій (за соціальною, професійною чи іншою ознакою) членів ОТГ.

Стаття 2.14.2.

1. Органи місцевого самоврядування ОТГ, органи самоорганізації населення можуть укладати з інститутами громадянського суспільства договори (угоди) про взаємодію і співробітництво у вирішенні питань місцевого значення.

2. Представники інститутів громадянського суспільства запрошуються на сесії Ради та засідання її виконавчого комітету у разі розгляду питань, якими опікуються ці інститути.

3. Представники інститутів громадянського суспільства можуть залучатися як експерти до розробки проектів рішень Ради та її виконавчого комітету.

 

Глава 2.15. Рада

Стаття 2.15.1.

1. Рада є представницьким органом місцевого самоврядування ОТГ, який здійснює від імені та в інтересах ОТГ функції та повноваження місцевого самоврядування. Рада складається з депутатів, обраних у порядку, встановленому Конституцією та законами України.

2. Загальний склад (чисельність депутатів) Ради відповідно до закону становить 14 (чотирнадцять) осіб. Строк повноважень Ради відповідно до Конституції України становить 5 років.

3. Дострокове припинення повноважень Ради може бути здійснене у випадках і у порядку, визначеному Конституцією та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Стаття 2.15.2.

1. Завдання, функції та повноваження Ради визначаються законодавством України та цим Статутом.

2. Рада є юридичною особою, має власну печатку, рахунки у Державному казначействі України та інших фінансових установах, має право набувати від свого імені майнові та особисті немайнові права, несе відповідні обов’язки, може бути позивачем і відповідачем у судах.

Стаття 2.15.3.

1. Робочими органами Ради є її постійні й тимчасові комісії, які обираються з числа депутатів для вивчення проблем і потреб, попереднього розгляду і підготовки проектів рішень Ради.

2. Комісії здійснюють контроль за виконанням рішень Ради та її виконавчого комітету.

3. Для забезпечення своєї діяльності Рада створює допоміжний орган – апарат Ради.

Апарат Ради адміністративно підпорядкований сільському Голові, який спрямовує і контролює його роботу, а функціонально – секретареві Ради, який безпосередньо організовує діяльність апарату.

Визначення загальної чисельності апарату Ради, розмір та структура видатків на його утримання, вирішення інших питань функціонування апарату Ради здійснюються відповідно до законодавства України.

4. Видатки на забезпечення діяльності Ради передбачаються у місцевому бюджеті ОТГ.

Стаття 2.15.4.

1. Формами роботи Ради є її пленарні сесійні засідання та робота постійних і інших комісій Ради. Сесійні засідання Ради проводяться у приміщенні залу засідань Ради у адміністративному центрі ОТГ селі Велика Андрусівка, в окремих випадках у селі Подорожнє. Не допускається проведення сесійних засідань Ради в інших приміщеннях, якщо це не викликано надзвичайними обставинами.

2. Порядок роботи Ради визначається Регламентом Ради, який затверджується Радою у відповідності до законодавства України і не може суперечити цьому Статуту. Дотримання вимог Регламенту Ради забезпечує сільський Голова.

3. Сесійне засідання Ради є правомочним, якщо на ньому зареєстровано більшість від загального складу депутатів Ради. Порядок реєстрації депутатів Ради на сесійному засіданні визначається Регламентом Ради.

4. Робота постійних і інших комісій Ради може здійснюватися у спеціально відведених приміщеннях Ради або у виїзному режимі – у залежності від питань, які розглядаються, і кола підприємств, установ та організацій, яких стосуються ці питання.

5. Порядок підготовки, проходження, ухвалення, зберігання рішень Ради, забезпечення режиму доступу до них визначається законами України, Регламентом Ради та цим Статутом.

Стаття 2.15.5.

1. Рада на реалізацію повноважень, визначених Конституцією та законами України, приймає нормативно-правові та інші акти у формі рішень.

2. Рішення Ради приймається після обговорення більшістю голосів депутатів від її загального складу, якщо інше не встановлене законом.

3. Рішення Ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов’язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». На офіційному веб-сайті Ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань.

4. Результати поіменного голосування є невід’ємною частиною протоколу сесії Ради.

5. У випадках, визначених законом та цим Статутом, рішення Ради може бути прийняте лише після проведення місцевого референдуму, громадських слухань, загальних зборів членів ОТГ.

6. Рішення ради підписуються сільським Головою.

7. Рішення ради у п’ятиденний термін з моменту його прийняття може бути зупинено сільським Головою і внесено на повторний розгляд Ради. У цьому разі сільський Голова не підписує таке рішення Ради, видає розпорядження про зупинення рішення Ради з мотивуванням таких дій та подає до Ради відповідне обґрунтування з пропозицією про скасування такого рішення в цілому, скасування частково або про внесення змін до прийнятого рішення Ради. У випадку, якщо сільський Голова не підписує рішення Ради, і не зупиняє його в зазначеному порядку, такі його дії можуть бути оскаржені у суді.

Підставами зупинення рішення Ради сільським Головою можуть бути:

1) порушення Радою Конституції та законів України, рішень місцевих референдумів, Статуту ОТГ, Регламенту Ради, рішень Ради про затвердження місцевого бюджету та щодо проектів і програм розвитку ОТГ, її населених пунктів;

2) виявлення порушень при підготовці тексту рішення, поданого на підпис сільському Голові, виходячи із співставлення тексту проекту рішення, внесеного на розгляд Ради, і стенограми засідання Ради;

3) прийняття Радою рішень з питань, які не віднесені до її компетенції;

4) прийняття Радою рішень, виконання яких може спричинити погіршення соціально-економічної ситуації в ОТГ, завдати шкоди правам та законним інтересам членам ОТГ;

5) випадки, коли при прийнятті рішення Ради не було повідомлено про конфлікт інтересів суб’єктів прийняття рішення.

8. У двотижневий строк Рада зобов’язана повторно розглянути рішення, зупинене сільським Головою, та його пропозиції.

 У разі, якщо Рада прийме рішення про відхилення пропозицій сільського Голови і підтвердить попереднє рішення двома третинами голосів від загального складу Ради, то таке рішення набирає чинності.

 У разі, якщо Рада не розгляне у встановлений законом термін рішення, зупинене сільським Головою, та його пропозиції, а також у разі, якщо Рада не проголосує двома третинами голосів за відхилення зауважень сільського Голови чи підтвердження попереднього рішення Ради, то таке рішення втрачає чинність з дня його прийняття.

9. Рішення Ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо Радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію. Офіційне оприлюднення рішень Ради здійснюється у порядку, визначеному цим Статутом та Регламентом Ради.

10. Рішення Ради, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Стаття 2.15.6.

1. У передбачених законодавством України випадках, а також у випадках, коли повноваження Ради може бути ефективніше реалізоване іншим суб’єктом системи місцевого самоврядування ОТГ, Рада може делегувати частину власних повноважень, що не є виключними, цьому суб’єкту на період повноважень Ради поточного скликання.

2. Делегування повноважень Ради здійснюється за попередньою згодою суб’єкта, якому вони делегуються. Таке делегування здійснюється на договірній основі, якщо інше не встановлено законодавством України.

3. Делегування повноважень Ради супроводжується одночасною передачею відповідному суб’єкту, коштів, матеріальних та інших ресурсів для здійснення цих повноважень.

4. Суб’єкт, якому делегуються повноваження Ради, є відповідальним, підзвітним і підконтрольним перед Радою за реалізацію делегованих повноважень.

Стаття 2.15.7.

1. Рада відповідальна, підзвітна і підконтрольна перед ОТГ.

2. Сільський Голова періодично, але не менше одного разу на півроку, через засоби масової інформації, сайт Ради, на зустрічах з представниками ОТГ інформує членів ОТГ про виконання проектів та програм соціально-економічного і культурного розвитку ОТГ, її населених пунктів, місцевого бюджету, звітує перед ОТГ про діяльність Ради.

Стаття 2.15.8.

1. Депутат Ради є членом представницького органу місцевого самоврядування, представником інтересів ОТГ, інтересів виборців округу (населеного пункту громади).

2. Повноваження депутата Ради починаються з дня відкриття першої сесії Ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів ОТГ виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії Ради нового скликання, крім випадків дострокового припинення повноважень депутата.

3. Повноваження депутатів, порядок організації і гаранті депутатської діяльності визначаються Конституцією України, законом про статус депутата, іншими законами.

4. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках та в порядку, передбачених законом.

5. Депутат здійснює свої повноваження на громадських засадах.

6. Депутат Ради, фракція політичної парті у Раді періодично звітують перед виборцями про свою діяльність. Періодичність, порядок організації та проведення звітів депутатами встановлюється Радою.

7. Рада, інші органи місцевого самоврядування ОТГ створюють умови для навчання та підвищення професійної компетентності депутатів Ради.

8. Депутати Ради можуть мати помічників-консультантів, кількість та статус яких визначається законом та відповідним Положенням, затвердженим Радою.
9. Помічники-консультанти депутата працюють на громадських засадах.

Стаття 2.15.9.

1. За пропозицією сільського Голови Рада таємним голосуванням з числа депутатів ради обирає Секретаря ради, який працює в Раді на постійній основі та набуває статусу посадової особи місцевого самоврядування.

2. Секретар Ради:

1) скликає сесії у випадках та у порядку, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

2) повідомляє депутатам і доводить до відома членів ОТГ інформацію про час і місце проведення сесії Ради, питання, які передбачається внести на розгляд Ради;

3) організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечує оприлюднення проектів рішень ради відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та інших законів;

4) веде засідання Ради та підписує її рішення у випадках, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

5) забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організує контроль за їх виконанням, забезпечує оприлюднення рішень ради відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

6) за дорученням сільського Голови координує діяльність постійних та тимчасових контрольних комісій Ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їхніх рекомендацій;

7) сприяє депутатам Ради у здійсненні їхніх повноважень;

8) за дорученням Ради відповідно до чинного законодавства та цього Статуту організовує заходи, пов’язані з підготовкою і проведенням референдумів та виборів;

9) забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування ОТГ офіційного тексту цього Статуту, інших офіційних документів ОТГ, її органів та посадових осіб;

10) вирішує за дорученням сільського Голови або Ради інші питання, пов’язані з діяльністю ОТГ та її органів;

11) у випадку відсутності Голови громади виконує його обов’язки з питань діяльності Ради.

Стаття 2.15.10.

1. Посадові особи органів місцевого самоврядування ОТГ, органів самоорганізації населення, депутати Ради, старости зобов’язані у своїй діяльності дотримуватись норм законодавства, якими визначаються правила поведінки посадових осіб місцевого самоврядування й Кодексу поведінки депутатів Ради та посадових осіб місцевого самоврядування ОТГ, затвердженого Радою (далі - Кодекс).

2. Недотриманням посадовими особами органів місцевого самоврядування ОТГ та депутатами Ради вимог Кодексу вважається:

1) для посадових осіб – неналежним виконанням службових обов’язків;

2) для депутатів Ради – порушенням норм етики.

3. Порушення Кодексу може бути підставою для притягнення винних осіб до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Стаття 2.15.11.

1. У Раді та її виконавчих органах може виникати конфлікт інтересів, тобто ситуація, коли рішення, яке приймається Радою, виконавчим комітетом, може мати позитивні чи негативні наслідки для приватного інтересу суб’єкта (одного із суб’єктів) прийняття рішення (депутата Ради, сільського Голови, інших посадових осіб органів місцевого самоврядування ОТГ) або його родичів (членів сім’ї, коло яких визначено Законом України «Про запобігання корупції»).

2. У разі, якщо на розгляд сесії Ради або її виконавчих органів винесене питання, яке породжує у депутатів Ради, сільського Голови, інших посадових осіб органів місцевого самоврядування ОТГ конфлікт інтересів, ці особи зобов’язані повідомити Раду, її виконавчий комітет про цей конфлікт інтересів у письмовій формі. Письмова заява про наявність конфлікту інтересів оголошується на засіданні і долучається до протоколу засідання.

3. Неповідомлення депутатом Ради, посадовою особою органу місцевого самоврядування ОТГ про наявний конфлікт інтересів перед голосуванням при прийнятті рішення Ради, її виконавчого комітету є підставою для зупинення сільським Головою зазначеного рішення Ради, виконавчого комітету відповідно до положень частин 4 і 7 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та п. 5 частини шостої статті 2.15.5 цього Статуту.

 

Глава 2.16. Сільський Голова громади

Стаття 2.16.1.

1. Сільський Голова є головною посадовою особою ОТГ.

2. Сільський Голова обирається повноправними членами ОТГ, у визначеному законом порядку, шляхом вільних виборів на основі загального, прямого, рівного виборчого права при таємному голосуванні.

3. Сільським Головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України. Не може бути обраним сільським Головою громадянин України, який має судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.

4. Сільський Голова не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

5. На сільського Голову поширюються повноваження та гаранті депутатів місцевих рад, що передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», а також обмеження, встановлені законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про запобігання корупції».

6. Термін повноважень сільського Голови відповідно до Конституції України становить 5 років. Повноваження сільського Голови починаються з моменту оголошення ОТГ виборчою комісією на пленарному засіданні Ради рішення про його обрання і закінчуються у момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до закону особи. Перед вступом у свої повноваження сільський Голова складає урочисту присягу відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».       

7. Форми роботи і повноваження сільського Голови визначаються Конституцією України, законодавством України, цим Статутом, Регламентом Ради.

8. При здійсненні наданих повноважень сільський Голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед ОТГ, відповідальним – перед Радою, а з питань здійснення виконавчими органами Ради делегованих їм повноважень органів виконавчої влади  – підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

9. Підзвітність і підконтрольність сільського Голови перед ОТГ забезпечується обов’язком його звітуванням перед членами ОТГ не рідше одного разу на рік. Такий звіт повинен включати в себе інформацію про діяльність сільського Голови у межах його компетенції за звітний період.

10. Відповідальність сільського Голови перед ОТГ передбачає здатність ОТГ прийняти рішення про його притягнення до відповідальності за неналежне виконання своїх обов’язків та з інших передбачених законом підстав у порядку, визначеному Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

11. У межах своїх повноважень сільський Голова видає розпорядження, що є обов’язковими для виконання на території громади.

12. У разі дострокового припинення повноважень сільського Голови або неможливості виконання ним своїх обов’язків його повноваження виконує секретар Ради.

13. Повноваження сільських голів можуть бути тимчасово покладені на керівника відповідної військово-цивільної адміністрації відповідно до Закону України «Про військово-цивільні адміністрації».

 

Глава 2.17. Виконавчі органи Ради

Стаття 2.17.1.

1. Виконавчими органами Ради (далі - виконавчі органи) є виконавчий комітет Ради (далі - виконавчий комітет), департаменти, управління, відділи та інші утворені Радою виконавчі органи.

2. Структура виконавчих органів, загальна чисельність їхнього апарату, система оплати праці та розмір заробітної плати працівників виконавчих органів затверджуються Радою за поданням сільського Голови, з врахуванням статті 6 Європейської хартії місцевого самоврядування та чинного законодавства України.

3. Повноваження виконавчих органів визначаються законодавством та положеннями про них, затвердженими відповідними рішеннями Ради.

4. Виконавчі органи можуть бути наділені правами юридичної особи за рішенням Ради.

5. Виконавчі органи утворюються, реорганізуються та ліквідуються Радою за поданням сільського Голови.

Стаття 2.17.2.

1. Виконавчий комітет Ради є її виконавчим і розпорядчим органом, який створюється Радою на період її повноважень у порядку, визначеному Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

2. Очолює виконавчий комітет сільський Голова. У разі його відсутності або неможливості виконання ним своїх обов’язків роботу виконавчого комітету організує особа, на яку покладено виконання обов’язків Голови.

3. Виконавчий комітет є юридичною особою, має власну печатку, рахунки в фінансових установах, має право, набувати від свого імені майнових та особистих немайнових прав та нести обов’язки, може бути позивачем і відповідачем в судах.

4. Виконавчий комітет є підзвітним і підконтрольним Раді. Сільський Голова звітує перед Радою про роботу виконавчого комітету в порядку, встановленому законодавством України.

5. Кількісний і персональний склад виконавчого комітету затверджується Радою за поданням сільського Голови. За посадою до складу виконавчого комітету входять: сільський Голова та його заступники, керуючий справами виконавчого комітету, секретар Ради, староста. До складу виконавчого комітету не можуть входити депутати Ради, окрім секретаря Ради.

6. Порядок скликання засідання виконавчого комітету та порядок прийняття ним рішень визначаються Положеннями про виконавчий комітет, який затверджується Радою.

7. Засідання виконавчого комітету носять відкритий характер, крім випадків, передбачених законодавством.

8. Рішення виконавчого комітету, які суперечать чинному законодавству, доцільності, а також рішення інших виконавчих органів, які визнані недоцільними, можуть бути скасовані самим виконавчий комітетом, або Радою. У разі незгоди сільського Голови з рішенням виконавчого комітету він може зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням та внести це питання на розгляд Ради.

 

Глава 2.18. Староста

Стаття 2.18.1.

1. Староста є посадовою особою місцевого самоврядування, який представляє інтереси жителів сіл старостинського округу.

2. Староста обирається на строк повноважень Ради в населених пунктах громади, які визначаються рішенням Ради. Порядок обрання старости визначається Законом України «Про місцеві вибори».

3. За посадою староста входить до складу виконавчого комітету Ради та здійснює свої повноваження на постійній основі.

4. Правовий статус старости визначається Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про добровільне об’єднання територіальних громад», іншими законодавчими актами України, цим Статутом та Положенням про старосту, яке затверджується Радою.

На старосту поширюються гарантії діяльності депутатів місцевих рад, передбачені Законом України "Про статус депутатів місцевих рад".

Стаття 2.18.2.

1. Повноваження старости, його права та обов’язки визначаються Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про добровільне об’єднання територіальних громад», іншими законодавчими актами України, цим Статутом та Положенням про старосту, яке затверджується Радою.

Стаття 2.18.3.

1. Місце та режим роботи, правила внутрішнього розпорядку, діловодства та інші питання організації діяльності старости визначаються Радою.

2. Час прийому жителів старостою: понеділок, п’ятниця – село Подорожнє, середа – село Нагірне у відповідності до робочого часу, встановленого Правилами внутрішнього розпорядку.

Діяльність старости фінансується за рахунок місцевого бюджету ОТГ.

Стаття 2.18.4.

1.  При здійсненні наданих йому повноважень староста є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед внутрішньою громадою, відповідальним - перед Радою та її виконавчим комітетом.

2. Староста не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед жителями відповідного населеного пункту громади. На вимогу не менше половини депутатів Ради староста зобов’язаний прозвітувати перед Радою про свою роботу у будь-який визначений ними термін.

3. У разі порушення Конституції та законів України, цього Статуту, Положення про старосту, не забезпечення здійснення наданих йому повноважень повноваження старости можуть бути достроково припинені у порядку та за наявності підстав, передбачених законом, Статутом та відповідним Положенням.

4. Староста може бути притягнений до дисциплінарної, матеріальної, цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності, визначеної законом.

 

Розділ ІІІ. Матеріальна та фінансова основа ОТГ

 

Глава 3.1. Матеріальна основа ОТГ

Стаття 3.1.1.

1. ОТГ на свій розсуд і на підставі закону безпосередньо або через органи місцевого самоврядування володіє, користується та розпоряджається своєю комунальною власністю (далі - комунальна власність). Внутрішні громади суб’єктами права комунальної власності виступати не можуть.

2. До комунальної власності ОТГ належить рухоме і нерухоме майно, доходи місцевого бюджету, інші кошти, визначені у Переліку об’єктів права власності ОТГ. Спадщина на території громади, визнана судом відумерлою, переходить у власність ОТГ.

3. Перелік об’єктів права комунальної власності            ОТГ затверджується Радою за поданням виконавчого комітету та на підставі відомостей, що їх надає виконавчий орган Ради.

4. Органи місцевого самоврядування ОТГ з метою зміцнення її економічної основи, поліпшення якості обслуговування населення можуть на договірних засадах формувати спільну (комунальну) власність з іншими територіальними громадами району і області.

Стаття 3.1.2.

1. До комунальної власності ОТГ належать усі землі в просторових межах громади, що визначаються відповідно до статті 2.1.2. цього Статуту, крім земель приватної та державної власності.

ОТГ, в разі необхідності, може набувати у свою комунальну власність також земельні ділянки поза межами території громади. Право комунальної власності ОТГ на такі ділянки має бути посвідчено у передбачений законом спосіб.

2. Набуття ОТГ права на земельні ділянки, передача земельних ділянок з комунальної власності у державну, передача земельних ділянок комунальної власності у приватну власність юридичних та фізичних осіб здійснюється відповідно до законодавства України.

3. Реалізація права власності на землю і права користування землею на території громади здійснюється відповідно до Земельного кодексу України, інших законів України.

При цьому всі власники та землекористувачі земельних ділянок зобов`язані:

а)  забезпечувати використання землі за цільовим призначенням;

б)  додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля;

в)  своєчасно вносити плату за землю;

г)  не порушувати прав інших власників земельних ділянок та землекористувачів;
ґ) додержуватися правил добросусідства та встановлених законом обмежень (сервітутів, охоронних зон тощо).

Стаття 3.1.3.

1. Об’єкти права комунальної власності ОТГ, у тому числі землі комунальної власності, можуть бути відчужені чи передані в оренду або концесію рішеннями Ради у порядку, визначеному законодавством України.

2. Не підлягають відчуженню землі загального користування: площі, вулиці, проїзди, дороги, зелені зони, природоохоронні зони.

Стаття 3.1.4.

1. Органи місцевого самоврядування ОТГ у межах повноважень, визначених законами України та цим Статутом, та з метою забезпечення потреб членів ОТГ у послугах, можуть створювати комунальні підприємства, установи, організації.

2. Власником усіх комунальних суб’єктів господарювання є ОТГ в цілому.

3. Статути (положення) комунальних суб’єктів господарювання затверджує та вносить до них зміни Рада, вона приймає рішення у випадках порушення цих статутів (положень), визначає основні напрями діяльності комунальних підприємств, установ, організацій, порядок використання їхнього прибутку.

4. З керівником комунального підприємства, установи, організації сільський Голова укладає контракт у випадках прямо передбачених законами України.

5. Рішення про звільнення керівників підприємств, установ, організацій (розірвання контракту) приймає Рада за поданням сільського Голови.

6. Керівник комунального підприємства, установи та організації щороку звітує на сесії Ради про виконання функціональних обов’язків, фінансово-господарську діяльність підприємства, збереження та ефективне використання майна.

7. ОТГ не несе відповідальності за зобов’язаннями комунального підприємства, а комунальне підприємство не несе відповідальності за зобов’язаннями ОТГ.

8. Рада за поданням сільського Голови, виконавчого комітету Ради може прийняти рішення про включення комунального підприємства до переліку підприємств, на які не поширюється законодавство про банкрутство. Таке рішення може бути прийняти лише у випадку виконання цими підприємством суспільно важливих для членів ОТГ функцій (виробництво продукції, надання послуг).

9. Реорганізація або ліквідація комунального підприємства здійснюється за рішенням Ради.

Стаття 3.1.5.

1. Перелік об’єктів власності ОТГ обліковується визначеним Радою виконавчим органом.

Стаття 3.1.6.

1. Рішенням Ради з числа членів ОТГ, депутатів Ради, працівників її виконавчих органів, утворюється постійно діюча Інвентаризаційна комісія ОТГ, яку очолює за посадою Голова громади.

2. Інвентаризаційна комісія проводить інвентаризацію власності ОТГ протягом одного року з моменту затвердження цього Статуту. При цьому використовуються дані інвентаризації комунального майна громад, які об’єдналися в ОТГ.

3. Рішення про проведення інвентаризації земель чи інших об’єктів власності ОТГ, інвентаризація яких потребує додаткового фінансування, приймається Радою одночасно із прийняттям місцевого бюджету ОТГ. При цьому виділення бюджетних коштів для інвентаризації є першочерговими та пріоритетними після захищених статей витрат місцевого бюджету.

4. Рада, інші органи місцевого самоврядування ОТГ для виконання завдань Інвентаризаційної комісії, зобов’язані здійснювати інформаційне та матеріально-технічне забезпечення її роботи.

Стаття 3.1.7.

1. Об’єкти права комунальної власності не можуть бути примусово відчужені у ОТГ і передані іншим суб’єктам права власності без згоди безпосередньо ОТГ або Ради.

2. Фізичні та юридичні особи несуть відповідальність за збитки, заподіяні об’єктам права комунальної власності.

3. Органи місцевого самоврядування ОТГ мають право звертатися до суду про притягнення до відповідальності фізичних та юридичних осіб, які вчинили або чинять збитки об’єктам права комунальної власності.

 

Глава 3.2. Фінансова основа ОТГ

Стаття 3.2.1.

1. Фінансовою основою ОТГ є сукупність місцевих фінансових ресурсів, за допомогою яких забезпечується реалізація власних завдань та функцій місцевого самоврядування, а також виконання делегованих повноважень на території громади.

2. Фінансову основу місцевого самоврядування ОТГ складають:

  1. кошти місцевого бюджету, у тому числі:
  1. надходження від місцевих податків та зборів;
  2. кошти, отримані від приватизації об’єктів комунальної власності ОТГ та продажу земельних ділянок, інших об’єктів комунальної власності;
  3. трансфертні надходження до місцевого бюджету, передані ОТГ відповідно до чинного законодавства України;
  4. кошти, отримані від діяльності на фондовому ринку, від розміщення цінних паперів і позик;
  5. інші надходження;

  2) кошти підприємств, установ і організацій, що перебувають у комунальній власності ОТГ, у тому числі розміщених за межами ОТГ;

  3) доходи від корпоративних прав підприємств, установ та організацій, засновником яких є Рада;

  4) інші фінансові ресурси.

3. Рада в межах, визначених чинним законодавством, може виступати гарантом кредитів підприємств, установ та організацій, які належать до комунальної власності ОТГ, розміщувати кошти, що належать ОТГ в банках інших суб’єктів права власності.

4. ОТГ може об’єднувати на договірних засадах свої фінансові ресурси з фінансовими ресурсами інших ОТГ та з державними фінансовими ресурсами з метою спільного фінансування місцевих, регіональних або загальнодержавних програм, що реалізуються на території громади. Рішення про участь ОТГ у спільному фінансуванні місцевих, регіональних або загальнодержавних програм приймається лише на підставі експертного висновку, проведеного відповідними виконавчими органами Ради, про реальні вигоди членів ОТГ від реалізації даних програм.

5. З метою залучення додаткових фінансових ресурсів для реалізації проектів соціальної, культурно-духовної, оздоровчої, екологічної спрямованості, а також для вирішення актуальних проблем розвитку ОТГ та її населених пунктів органи місцевого самоврядування сприяють благодійності на користь ОТГ.

6. Будь-яка фінансова діяльність органів місцевого самоврядування ОТГ є відкритою і доступною для громадського контролю в установленому законом і цим Статутом порядку.

Стаття 3.2.2.

1. Порядок складання, розгляду, затвердження, виконання та звітності бюджету ОТГ встановлюється бюджетним законодавством України.

2. Рішення про місцевий бюджет розміщується на веб-сайті ОТГ для загального доступу.

3. Виконання місцевого бюджету забезпечують виконавчі органи Ради. Кошти місцевого бюджету спрямовуються на утримання об’єктів бюджетної сфери, органів місцевого самоврядування ОТГ, комунальних служб, соціального обслуговування членів ОТГ, сплати видатків по місцевих позиках тощо.

4. Кошти бюджету розвитку спрямовуються на реалізацію програм соціально-економічного та культурного розвитку громади та її населених пунктів відповідно до напрямів інвестиційної та інноваційної діяльності, а також на фінансування інших видатків, пов’язаних із соціально-економічним розвитком громади.

5. Рада має право здійснювати внутрішні запозичення до місцевого бюджету відповідно до чинного законодавства України.

6. Органи місцевого самоврядування ОТГ зобов’язані вести активну роботу з відстоювання її інтересів при розробці проектів загальнодержавних, регіональних   програм   соціально-економічного,   культурного   розвитку,   що реалізуються на території громади.

Стаття 3.2.3.

1. Рада у межах повноважень визначених законодавством України, щорічно встановлює перелік та ставки місцевих податків і зборів – обов’язкових постійних платежів до місцевого бюджету, що здійснюють фізичні та юридичні особи на території громади відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, установлених Радою та законодавством України. У випадку, коли Рада не прийняла рішення щодо зміни переліку місцевих податків і зборів, їхніх ставок, залишається чинним попередньо прийняте рішення, що затверджує перелік місцевих податків і зборів та їхні ставки.

2. Рішення Ради в сфері місцевих податків і зборів базуються на таких принципах:

  1. забезпечення стабільних надходжень до місцевого бюджету для виконання завдань та повноважень місцевого самоврядування;
  2. створення сприятливих умов для ведення бізнесу на території громади, зацікавленості суб’єктів господарювання у підвищенні його ефективності;
  3. врахування економічного та соціального стану платників місцевих податків і зборів;
  4. відповідності витрат на адміністрування податків і зборів доходам, які вони приносять.

3. За рішенням загальних зборів (конференції) членів ОТГ можуть вводитися місцеві збори на основі добровільного самооподаткування членів ОТГ, які мешкають на відповідній частині її території.

4. Сплачені платниками надміру суми місцевих податків і зборів зараховуються в рахунок майбутніх платежів платників податків і зборів.

5. Рада може надавати окремим категоріям юридичних та фізичних осіб пільги зі сплати місцевих податків і зборів відповідно до норм чинного законодавства.

 

Розділ ІV. Відповідальність органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб.

Контроль ОТГ за діяльністю органів місцевого самоврядування

та їх посадових осіб

 

Глава 4.1. Підстави та види відповідальності органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб, органів самоорганізації населення

Стаття 4.1.1.

1. Органи та посадові особи місцевого самоврядування ОТГ, органи самоорганізації населення, дозвіл на утворення яких надала Рада, несуть відповідальність за свою діяльність перед ОТГ, державою, юридичними і фізичними особами. Підстави, види і порядок їх відповідальності визначаються Конституцією та законами України, цим Статутом.

2. ОТГ у будь-який час може достроково припинити повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування ОТГ, якщо вони порушують Конституцію або закони України, обмежують права і свободи громадян, не забезпечують здійснення наданих їм законом повноважень.

3. Повноваження старости можуть бути припинені достроково, у порядку передбаченому законом України «Про добровільне об’єднання територіальних громад».

4. Порядок і випадки дострокового припинення повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування ОТГ та старостинського округу визначаються законами України, цим Статутом та Положенням про старосту.

5. Повноваження органу самоорганізації населення у разі невиконання рішень Ради, її виконавчого комітету достроково припиняються за рішенням Ради. У разі невиконання органом самоорганізації населення рішень зборів (конференції) членів ОТГ рішення про дострокове припинення його повноважень приймають збори (конференція) жителів за місцем проживання. У разі порушення органом самоорганізації населення Конституції і законів України, інших актів законодавства його повноваження припиняються достроково за рішенням суду.

Стаття 4.1.2.

1. Шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування ОТГ, відшкодовується за рахунок коштів місцевого бюджету ОТГ, а в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності посадових осіб місцевого самоврядування ОТГ – за рахунок їх власних коштів у порядку, встановленому законом.

2. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування ОТГ, вирішуються в судовому порядку.

 

Глава 4.2. Форми громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб, органів самоорганізації населення.

Стаття 4.2.1.

1. Громадський контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб, за діяльністю органів самоорганізації населення здійснюють громадські організації, що діють на території громади чи безпосередньо члени ОТГ (далі - суб’єкти громадського контролю).

2. Суб’єкти громадського контролю можуть використовувати такі способи контролю:

  1. аналіз інформації, що має знаходитися у відкритому доступі, згідно норм законодавства України та цього Статуту;
  2. надсилання до органів місцевого самоврядування ОТГ та їхніх посадових осіб, органів самоорганізації населення інформаційних запитів з приводу будь-якої їхньої діяльності;
  3. ініціювання звіту будь-якого представника органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення на зборах (конференції) членів ОТГ;
  4. створення за рішенням загальних зборів (конференції) ОТГ громадських контрольних інспекцій (екологічної, транспортної тощо);
  5. ініціювання та проведення громадських слухань;
  6. здійснення інших незаборонених законом контрольних заходів.

Стаття 4.2.2.

1. Для контролю за екологічною ситуацією на території громади за рішенням загальних зборів ОТГ створюються громадські контрольні інспекції (далі - ГКІ).

2. ГКІ підзвітні та підконтрольні загальним зборам (конференції) ОТГ і звітують перед ними про свою діяльність не менше двох разів на рік, або на вимогу загальних зборів (конференції) у визначений ними час та спосіб.

3. До складу входять члени ОТГ, які досягли 18 років, мають спеціальні знання чи освіту для вирішення питань, відповідно до профілю ГКІ, або є журналістами чи мають юридичну (відповідну спеціальну) освіту. Кандидатури до складу ГКІ виносяться на затвердження загальних зборів (конференції) ОТГ за ініціативою не менше як п’яти депутатів ради, головою, старостою (з власної ініціативи або за пропозицією внутрішньої громади), органом самоорганізації населення, громадською організацією чи іншим інститутом громадянського суспільства, а також ініціативою не менше 100 членів ОТГ.

4. Діяльність ГКІ регулюється Положенням про ГКІ, що затверджується загальними зборами (конференцією) ОТГ одночасно з прийняттям рішення про її створення і має відповідати положенням цього Статуту та законодавству України. Проект Положення про ГКІ розробляється ініціативною групою за участі інститутів громадянського суспільства, депутатів Ради та працівників органів місцевого самоврядування ОТГ.

5. Рішення про затвердження кількісного, персонального складу інспекцій та повноваження їх членів оприлюднюється в порядку, визначеному цим Статутом та Положенням про збори членів ОТГ.

Стаття 4.2.3.

1. Громадська екологічна контрольна інспекція (далі - ГЕКІ) здійснює діяльність з вирішення екологічних проблем ОТГ та старостинського округу.

2. Організація, повноваження, порядок роботи та форми реагування ГЕКІ визначаються цим Статутом та Положенням про ГЕКІ, що затверджується загальними зборами ОТГ.

3. Основними завданнями ГЕКІ є:

  1. організація громадського нагляду за дотримання екологічних норм та стандартів усіма суб’єктами господарювання та іншими особами, які здійснюють свою діяльність на території громади;
  2. формування системи громадського контролю за станом навколишнього середовища та налагодження системи відповідного інформування органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб, відповідних органів державної влади та членів ОТГ у випадках його погіршення;
  3. сприяння підвищенню якості навколишнього середовища, формування здорового способу життя членів ОТГ.

4. Основними формами діяльності ГЕКІ з вирішення поставлених перед нею завдань є:

  1. участь у розробленні розробки екологічних розділів у програмах соціально-економічного та культурного розвитку ОТГ та її населених пунктів;
  2. підготовка пропозиції до органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб в частині виділення бюджетного фінансування для вирішення екологічних проблем, вироблення санкцій до порушників екологічних норм та стандартів, розробки і реалізації екологічних проектів.

4. Повноваження ГЕКІ та її членів:

  1. контроль за додержанням законодавства та актів органів місцевого самоврядування ОТГ про природокористування, зокрема, проведення перевірки дотримання законодавства та актів органів місцевого самоврядування ОТГ про природокористування суб’єктами підприємницької діяльності на території громади та підготовка проекту припису про усунення порушення чи зупинення діяльності відповідного суб’єкта господарювання, що подається сільському Голові безпосередньо чи старості, а питання про винесення такого припису і про зупинення діяльності суб’єкта господарювання в спосіб, передбачений чинним законодавством, розглядається на найближчій сесії Ради;
  2. участь у проведенні заходів щодо: контролю по охороні атмосферного повітря, вод, земель, правильного застосування агрохімікатів, по охороні рибних запасів, лісів; контролю за додержанням санітарно-епідеміологічних правил, за охороною надр; за захоронення радіоактивних відходів; за додержанням нормативів граничного змісту забруднюючих речовин, рейдів та перевірок додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про охорону навколишнього природного середовища, норм екологічної безпеки та використання природних ресурсів;
  3. участь у здійсненні виробничого екологічного контролю спільно з уповноваженими органами щодо контролю за рівнями викидів і скидів, обсягів побічних продуктів, вторинних матеріалів, здатних впливати на стан навколишнього середовища в процесі виробництва; контролю за розробкою і запровадженням газоочисного устаткування, очисних споруд та інших захисних засобів негативного впливу виробничої діяльності на стан навколишнього природного середовища;
  4. заходів щодо попередження та локалізації аварійних викидів та скидів забруднюючих речовин, проводять облік використання водних та інших ресурсів. Суб’єкти господарювання зобов’язані залучати членів ГЕКІ до зазначених заходів та сприяти здійсненню такого контролю, надавати їм всю необхідну інформацію;
  5. складання протоколів, актів стосовно порушення законодавства про охорону навколишньою природного середовища і подання їх органам державного контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища та правоохоронним органам для притягнення винних до відповідальності;
  6. надають допомогу органам державного  контролю в  галузі охорони навколишньою природного   середовища з метою запобігання екологічним правопорушенням;
  7. здійснення громадської експертизи проектів рішень органів місцевого самоврядування ОТГ щодо розміщення, будівництва і реконструкції об’єктів, які можуть негативно виливати на стан навколишнього природного середовища, та внесення пропозиції до державних і господарських органів, установ та організацій із цих питань;
  8. здійснення громадської експертизи усіх проектів рішень органів місцевого самоврядування ОТГ, які містять екологічні норми, або можуть мати вплив на охорону навколишнього середовища;
  9. здійснення громадської експертизи екологічного ліцензування, що проводиться органами місцевого самоврядування ОТГ;
  10. здійснення громадської екологічної експертизи питання про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення для наступного подання результатів експертизи Раді;
  11. участь у вирішенні питання про організацію територій і об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення;
  12. участь у розробці та здійсненні заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального й комплексного використання природних ресурсів у будь-яких державних органах, що розташовані на території громади;
  13. здійснення інших повноважень, передбачених Положенням про ГЕКІ.

5. Засідання ГЕКІ проводяться один раз на місяць.

6. Матеріально-технічне забезпечення діяльності ГЕКІ здійснює апарат Ради.

Стаття 4.2.4.

1. З метою громадського контролю з питань роботи перевізників усіх форм власності, що здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, а також будь-яких вантажів по території громади, громадських зупинок, а також доріг на території громади, їх стану, ремонту та фінансування за рішенням загальних зборів членів ОТГ утворюється Громадська транспортна контрольна інспекція (далі - ГТКІ). Її діяльність замінює собою форми державного контролю на транспорті, передбачені чинним законодавством, та вона передбачає вжиття незаборонених законом засобів для здійснення контролю за дотриманням прав членів ОТГ, виконанням обов’язків перевізниками, припиненням порушень та притягненням винних осіб до відповідальності.

2. Організація, повноваження, порядок роботи та форми реагування ГТКІ визначаються цим Статутом та Положенням про ГТКІ, що затверджується загальними зборами ОТГ.

3. Основними завданнями ГТКІ є:

  1. спостереження за якістю послуг перевізника, що мають відповідати вимогам, встановленим чинним законодавством та договором на перевезення пасажирів;
  2. сприяння створенню безпечних умов перевезення населення;
  3. допомога перевізникам та органам державного контролю у виявленні недоліків в організації пасажирських перевезень;
  4. перевірка діяльності автотранспортних підприємств та виконання ними умов договорів про перевезення пасажирів;
  5. перевірка дотримання водієм визначеного маршруту та розкладу руху громадського транспорту;
  6. перевірка відповідності та наявність інформаційних повідомлень у салоні транспортного засобу, у тому числі обов’язкових (розкладу руху транспортного засобу, правил перевезення, телефону гарячої лінії, контактних даних перевізника і водія);
  7. перевірка повноти та достовірності інформаційних маршрутних табличок;
  8. перевірка загального стану транспортного засобу (чистота салону та зовнішня справність);
  9. контроль за наповненістю пільгових місць;
  10. контроль за поведінкою водія, дотримання ним етичних норм;
  11. наявність і якість озвучення зупинок.
  12. моніторинг за дотриманням правил перевезення вантажів та проїзду вантажного транспорту по території Громади;
  13. перевірка якості та стану доріг та дорожнього покриття;
  14. перевірка дотримання норм, стандартів та технології при проведенні ремонту доріг, тротуарів, зупинок громадського транспорту, стоянок тощо, та будівництва нових;
  15. перевірка фінансування будівництва та ремонту доріг, тротуарів, зупинок громадського транспорті, стоянок тощо;
  16. перевірка ефективності використання виділених на вказані вище цілі коштів;
  17. звернення до контролюючих органів з питанням перевірки виявлених порушень у межах компетенції відповідного органу;
  18. інші повноваження для забезпечення реалізації своїх завдань та цілей в межах повноважень, визначених законом та цим Статутом.

3. Свою діяльність ГТКІ здійснює на засадах:

  1. публічності та прозорості;
  2. самоорганізації;
  3. невтручання у роботу громадського та іншого транспорту, уникнення шкоди процесу здійснення перевезень;
  4. дотримання етичних норм;
  5. презумпції невинуватості осіб, що перевіряються;
  6. добровільності та безоплатності роботи громадських контролерів;
  7. уникнення ситуацій, що можуть призвести до конфлікту інтересів;
  8. протоколювання та фото-/відеофіксації виявлених недоліків.

4. Члени ГТКІ є громадськими контролерами ГТКІ. ГТКІ може залучати й інших осіб як громадських контролерів для ефективного, повного і всебічного здійсненні контролю на транспорті. У своїй діяльності громадський контролер ГТКІ повинен керуватись чинним законодавством, цим Статутом, іншими нормативними актами органів місцевого самоврядування ОТГ.

5. Контроль на транспорті може проводитись як в рамках спеціально організованої кампанії, так і в поточному режимі. Ініціаторами контролю можуть бути державні органи, органи місцевого самоврядування та їхні посадові особи, інститути громадянського суспільства, окремі члени ОТГ.

6. Для вжиття передбачених законом заходів про всі виявлені порушення ГКТІ повідомляє голові чи виконкому Ради безпосередньо або через старосту.

7. Засідання ГТКІ проводяться один раз на місяць.

8. Матеріально-технічне забезпечення діяльності ГТКІ здійснює апарат Ради.

 

Розділ V. Прикінцеві положення

Стаття 4.2.4.

1. Статут ОТГ прийнято Радою «26» квітня 2017 року.

2. Статут є постійно діючим актом і не підлягає перезатвердженню новообраним складом Ради.

3. Статут підлягає реєстрації в Головному територіальному управлінні юстиції у Кіровоградській області і набуває чинності з моменту реєстрації.